制度建党一直都是我们党的优良传统，党的制度建设形成了党在实践中的制度优势。党的报告中将党的制度建设与思想、组织、作风、反腐倡廉建设一起构成党要管党、从严治党的重要着力点。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实。
当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着时代考验。
目前我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;又要应对和解决精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。在这样的现实条件下，从严治党就要解决如何实现“真管真严”、“敢管敢严”、“长管长严”的内在命题。制度由于其根本性、稳定性和长期性的特点，党的制度建设理所当然地成为了严治党的一个关键性问题。
从严治党本质地要求用科学的制度管权。邓小平曾指出：“我们执了政，拿了权，更要谨慎，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”谨慎地对待和使用权力，最好的办法就是把权力关进制度的笼子里。指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”建好和扎紧制度的笼子意味着党的制度要立体化、集成化，保证这个制度没有“暗门”，不开“天窗”，只有这样才能达成一种刚性的“事先约定”，从而减少主观上的“操作空间”，即突出显性规则，消除隐性的、软化的党内潜规则。这样一来，从严治党的“严”就有了科学的标准和依据。用当然，这需要一套科学的党内法规制度体系，制度需要前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，具体说，就是要有一个科学的党内法规制度体系，使党的主干法规更加健全，并且要使配套党内法规更加完备，从而达到各项党内法规之间的相互协调、相互统一。
