1896年2月8日，庐山启动牯岭别墅群的建造工作。
地点：庐山类别：建设
庐山河东路13号，原大英执事会办公楼旧址，该建筑为现代拆除后重建，略有遗风 图源：庐山之家网
1896年2月8日，庐山“大英执事会”成立，英国传教士李德立任主席，7名英国传教士和2名美国传教士为委员，正式启动牯岭别墅群的建造工作。
资料来源：庐山之家网、《从桃花源到夏都》同济大学出版社，2012
庐山是个很大的话题，它是文化之山，也是政治之山。若将九江近代史写成一本书，庐山至少要占三分之一的篇幅。围绕着庐山发生的事件太多了，本篇仅谈谈庐山牯岭避暑地开发中李德立组织的庐山“大英执事会”，以及与之相关的避暑地管理机构和管理模式。
首先要明确的是，庐山牯岭不是租界。虽然它是英国人李德立主持开发的，但它的主权仍属中国政府，与任何外国政府无关。在民国法律中，它同北戴河、莫干山、鸡公山一样，都是特定的允许外国人居住的避暑地。
一个通俗比喻：某家民营房企来到一座城市，购地做房地产开发，卖的是别墅。建好的小区里有物业有保安，有高高的围墙和严格的门禁。但无论别墅卖得多贵，对外人的进出如何管理，公检法和城管照样可以来执法检查，小区制定的物业条例不得与当地的法律法规相冲突。
庐山中二路8号，原市政议会旧址，原庐山东谷宾馆二号楼 图源：谷歌地图
这家民营房企是外国人开办的，建成后小区业主也全都是外国人，在此之前，这座城市还未曾有外资房企进入，这才是庐山牯岭别墅区的特别之处。此外，开发商仅售卖分割后的地皮，并负责道路、绿化、公园等基础设施建设，房屋由购地者自建。
民族感情与公平性等问题不在本文中讨论，仅从地产开发和管理角度进行分析，庐山牯岭避暑地颇有可参照对比之处。
清光绪二十一年（1895）与九江地方政府签订租约的三个月后，地产公司老总李德立组织了大英执事会，三年后又成立了市政议会等管理组织，其主要功能如下：
1. 大英执事会：由股东组成的股份有限公司，李德立任主席。与公司运营不同的是，出资的执事会并非避暑地的最高权力机构。
2. 市政议会：由建房业主选举产生的民主自治团体，成员12人。市政议会制定了相关约法，规定议案用书面投票；议案必须有投票人2/3通过；赞成人中同一国籍者不得多于1/3等。
庐山中二路8号，市政议会旧址，近年重新装修的金水湾别墅酒店 图源：九江大众旅行社
3. 牯岭公司：避暑地管理的办事机构和经营机构。牯岭公司受市政议会领导，由职业经理人管理。
综上：牯岭避暑地的投资方为大英执事会，事务管理由牯岭公司实行，包括日常事务、教育、卫生、公共工程、房屋看管和改良发展等，重大事物由市政议会决定。别墅的房屋看守（保安）由牯岭公司负责，治安由当地行政当局派驻的警察负责，牯岭公司需要向当局缴纳警务费用。
庐山河西路8号，原牯岭公司办公楼 摄影：何立新
综上可见，牯岭避暑地不是单纯的房地产开发管理，也不是一般的市政管理。正是有这么一套既能够保障投资者利益，又能够保障业主权利，还能够让当局满意的组织结构体系，才使得牯岭的建设活动得以大规模展开，庐山很快成为中国著名的避暑胜地，在清末民初四大避暑地中，庐山开发最早，规模最大，运作模式也最为成熟。
庐山避暑地的管理运营模式，对现代中国的房地产开发、业主委员会管理等方面，是否有参考价值？当然没有，一丁点儿都没有。
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冯晓晖
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