当时正是国丧期间，而新君未立，诸尚书畏惧，大多托病不上朝。陈蕃移书责备说：“古人立节，事亡如存（引自《中庸》：‘事死如事生，事亡如事存，孝之至也。’先王虽死，仍然像他在世一般，为死去的人做事，就和他在世的时候为他做事一样），如今帝祚未立，政事日迫，诸君奈何吞服苦药，躺在床上装病，这合乎大义吗？”诸尚书惶怖，都起来工作。
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正月二十日，解渎亭侯刘宏抵达夏门亭。皇太后派派窦武持节，以亲王规格的青盖车迎接他入宫，正月二十一日，即皇帝位，改元。
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二月十三日，葬孝桓皇帝于宣陵，庙号威宗。
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二月二十三日，赦天下。
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当初，护羌校尉段熲平定西羌，但是东羌先零等部落还没有屈服，度辽将军皇甫规、中郎将张奂等连年招降他们，他们总是降了又叛。桓帝下诏问段熲：“先零羌作恶反叛，而皇甫规。张奂各拥强兵，却不能及时剿平。我想要你移师东讨，不知道是否合适，请你拟定一个战略。”
段熲上书回复说：“臣看见先零东羌虽然数次叛逆，但是已经投降皇甫规的，有两万多户。善恶已分，剩下没投降的已经不多了。如今张奂之所以踌躇不敢进兵，是担心大军一出，羌众惊疑，又里应外合起来。况且从冬到春，叛羌部落一直连营不止，人畜疲惫，有自亡之势，所以张奂又想招降他们，坐制强敌，不战而定。臣以为，羌人狼子野心，难以以恩义结纳，势穷之时，虽然暂时屈服；咱们撤军之后，他们又蠢蠢欲动。对他们这些人，只有一个办法，就是长矛抵在他胸口，白刃架在他脖子上。计算下来，东羌人口一共三万余户，都居住在边塞之内，路途没有什么险要地形，并无燕、齐、秦、赵纵横之势，但是却能长期作乱于并州、凉州，累次侵入三辅地区，迫使西河与上郡郡府内迁，安定、北地也岌岌可危。从云中、五原，西至汉阳二千余里，土地全部被匈奴和诸羌占据，这就好像恶疮暗疾，隐伏于两肋之下，如果不加诛灭，将会迅速膨胀。如果以骑兵五千，步兵万人，战车三千辆，跨越三个冬天，两个夏天的时间，足以将他们击破平定，总计需要军费约五十四亿。如此，则可令群羌破尽，匈奴长服，内迁郡县，得返本土。永初年间，诸羌反叛，持续十四年，军费消耗二百四十亿。永和末年，又是历时七年的反叛，军费八十余亿。花了这么多钱，却不能诛尽，余孽复起，贻害至今。如果今天不让百信再坚持承受一段短暂的痛苦，将永无宁日。臣愿竭尽驽劣之力，听候差遣节度。”
皇帝听从，一切按段熲意见办。于是段熲将兵一万余人，带了十五天的军粮，从彭阳直指高平，与先零诸羌战于逢义山。羌虏兵势盛大，段熲部下士兵都很恐惧，段熲令军中长镞利刃，长矛三重，挟以强弩，列轻骑为左右翼，对将士们说：“此处离家数千里，进则事成，退则尽死，大家努力！共取功名！”于是大声呐喊，众人皆应声冲锋，两翼骑兵掩护，发动突击。羌虏大溃，斩首八千余级。
太后赐诏褒美说：“等到东羌全部平定之后，再合并论功，今天先赐段熲钱二十万，段家可以选一人为郎中。”又下令中藏府（皇家内库）调集金钱、绸缎等增助军费，拜段熲为破羌将军。
华杉曰：
这里有一段“长镞利刃，长矛三重，挟以强弩，列轻骑为左右翼”，为资治通鉴原文。对“长矛三重”，柏杨译为“将三支长矛，结成一支”，感觉不太可信。黄锦鋐版译为“持长矛的士兵列为三排”，比较合理。长镞利刃，镞是箭镞，箭头，黄锦鋐版译为“士兵们拿着长镞利刃”，柏杨版译为“磨砺箭头刀锋”，胡三省注：“范书段熲传为‘张镞利刃’。”
总之，此处是描述段熲的阵型，但具体各兵种及武器是怎么组合，还不清楚，阙疑。
另外，这一段很宝贵的是记录了平叛的军费开支之巨，也让我们了解宦官为什么要干预军事，因为钱太多，利益太大了。
