货币政策：
政府直接干预经济体中货币流通的总量
财政政策：
在不改变货币总量的情况下，政府通过税收多挣钱，在把钱花出去
- 在经济不景气、总需求下降、人们没有信心、不愿花钱的时候，政府主动地替人们花钱；
- 在雇主不愿雇人的时候，政府做最大的雇主，修建一些工程；
- 在私人不愿投资一些项目的时候，政府主动投资一些项目。
一、财政政策困难之一：时间滞后
1、财政政策在执行中要经历的过程：
- 时间点1：经济体出现了问题
- 时间点2：人们确认这确实是一个问题，并且是持久而非转瞬即逝的波动
- 时间点3：确定问题存在后，提出解决方案
- 时间点4：方案经国会、政府审议通过
- 时间点5：这些对抗经济周期的政策付诸实施
- 时间点6：这些经济措施逐渐见效
- 时间点7：对这些经济措施进行评估
2、政府只能进行大方向的调整，小的调节难以做到
- 当上述过程完成时，当初要解决的问题早已面目全非
- 时间滞后问题持续、普遍存在
- 政府很难对经济进行微调
二、财政政策困难之二：政府支出排挤私人支出
1、政府支出有乘数效应
- 破窗理论（乘数理论）
- 顽童打碎别人家的玻璃窗，引发连串乘数效应，维修一个玻璃窗的钱刺激了社会上的其他生产。
- 政府每花一块钱，就能带动几块钱的社会生产。例如：举办奥运会带动旅游消费
2、私人支出也有乘数效应。
如果这一块钱是由私人花出的，同样能带动一系列生产和服务。
3、问题的重点：政府支出的乘数效应大，还是私人支出的乘数效应大。
- 政府支出完成后，容易被看见
- 分散的私人支出，不容易被看见
- 不容易被看见不等于没效果
4、用经济学角度看问题，发现那些看不见、却很重要的东西
- 体育馆修好了（容易看见），使用率？用途？受益者？
- 修体育馆的钱如果给私人，他们会花在什么地方？对私人的福利有何改进？
- 这些钱如果用在教育上，会产生什么样的影响？
三、财政政策困难之三：政府花钱效率低下
1、现代民主国家的政府，规模非常庞大
美国政府出版《联邦政府纪事》，公布政府毎天发布的文件、规则、管制、公告，一年下来有81000多页。
2、弗里德曼：花钱的四种模式
- 第一种：花自己的钱替自己办事：小心翼翼
- 第二种：花自己的钱替别人办事：心意到了就行（例如：卖水果看病人）
- 第三种：花别人的钱替自己办事：特別慷慨
- 第四种：花别的钱替别人办事，最粗心大意
四、财政政策困难之四：资金来源有限
1、提高税率，不一定帮助政府收到更多钱
- 私人卖东西不是价格越高，赚到的利润就越多
- 政府不断地提高税率，它收到的税收可能反而会下降
2、餐巾纸上的“拉弗曲线”
经济学家拉弗在餐巾纸上画出的“拉弗曲线”
3、拉弗曲线的重要含义
- 政府不断提高税率，收入可能反而会降低**
- 政府减税可能有助于促进经济效益，税收可能反而会更多。
课堂小结
1、财政政策的含义
2、财政政策的四个困难
- 第一、时间滞后的困难
- 第二、挤出效应：政府支出和私人支出之间互相排斥
- 第三、政府的效率问题
- 第四、政府资金来源的向题
3、拉弗曲线
课后思考
有不少主张提高针对富人税率的经济学者认为，富人努力工作是他们的本能，哪怕是提高了税收，他们也仍然会努力工作，甚至会更努力地工作，你觉得这种说法有道理吗，为什么 ?
富人也没那么贱吧！努力工作，不等于拼命赚钱。
