对于这个问题，专注于地理知识和旅行资讯的——地理答啦认为，荣成市成为威海市的市辖区，只是时间的问题。
首先梳理一下威海市的发展脉络。威海市最早是烟台市管辖的一个县级市，改革开放后，威海市迅速发展，1987年升格为地级市，正式设区带县，管辖环翠区、文登县、荣成县、乳山县。在随后的几年里，文登、荣成、乳山也先后撤县设市，并由威海市代管，威海市在长达二十多年的时间里，辖区一直保持着一区三市的格局。
直到2014年文登市撤市设区，成为威海市的市辖区，才形成目前两区两市的格局。文登撤市设区，使得威海市辖区一下子扩大了两倍，范围由半岛北岸扩展到半岛南北两岸，未来的发展空间和城市布局发生了翻天覆地的变化。
那么问题来了，既然文登市改区，已经为威海市的发展提供了广阔的空间，以及机场（大水泊机场）、新区（开发区、南海新区）等宝贵资源，那么还有没有必要继续把荣成还有乳山，变成威海市的市辖区呢？答案是肯定的！
一是“威海”这个城市品牌资源，有利于荣成、乳山扩大发展。威海这个名字，在我国的城市中是个响亮的品牌，作为我国首批联合国人居奖城市，以及山东的优秀旅游城市，威海已经成了生态宜居、环境优美、经济发达的代名词，荣成和乳山使用威海这个城市品牌，更有利于未来的发展。例如乳山市的海景房，在对外营销的时候，都是打着“威海海景房”的旗号销售。目前荣成、乳山虽然归威海市管，但名义上是“代管”，还不是真正的威海的一部分，成为威海市荣成区、威海市乳山区之后，才真正算是威海的一部分。
二是撤市设区有利于整合资源。威海市原来的市辖区面积狭小，仅仅是山海之间的一片狭长地带，随着城市的发展，原来狭小的范围已经不能适应发展的需要，因此威海的开发区、机场都建设在文登市境内。另一个方面，文登、荣成、乳山都是实力雄厚的县级市，各自有独立的城市规划、发展计划等，造成了重复建设、恶性竞争等问题。如果将文登、荣成、乳山都变成市辖区，那么威海市就能在全市范围内，对城市规划、产业布局、交通网络、旅游景点等进行整合，有利于区域经济的协调快速发展。
三是荣成市域内已经形成了中部以崖头为中心、南部以石岛为中心两个建成区，为了便于管理石岛组团，还设立了“石岛管理区”这种特殊的管理体制。将现在的荣成县级市改为威海市荣成区威海市石岛区，同时大力发展石岛这个北方最大渔港，有利于理顺管理体制，提升威海市的整体竞争力。
以上！
