所重：民、食、丧、祭。
帝王施政的重点在于重视百姓的衣食住行、养老送终之事，也就是要注重民生，发展经济的意思。
接着又说：
宽则得众，信则民任焉，敏则有功，公则说。
这是儒家的观点，也是孔子的思想。宽可以得众，而“信则民任焉”，上面的领导人言而有信，老百姓就完全信任你。“敏而有功”，敏捷聪明，就可建功立业。“公则说”，凡事公正、公平，则大家心悦诚服。
上古的政治，始终是宽，这是儒家的主张。道家则主张宽猛并重。我们读历史读到用猛的时代，就是法治 ，严格的管理；宽则是讲礼治，如历史上有名的汉唐时代。
汉朝的文景之治，是主张宽的，法令也宽，最初汉高祖到坝上，因为始皇法令太严，而他与老百姓只约法三章，只有简单的三点，可见汉朝的兴起，一开始就是宽的。当一个社会经过多年的战乱，老百姓受严刑统治以后，最好的政策就是济之以宽。汉朝到汉武帝以后开始讲法治，于是酷吏就出来了，慢慢收紧，逐渐严起来。这是因为社会百姓的心理，太宽了以后，容易放任，就非要用猛，非管理严格不可，政治上运用宽还是猛，主要还在于人。
