基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。党的二十大报告指出，要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”持续完善基层治理体系是理论与实践的统一，是传统与现代的结合，更是中国式现代化发展与国家治理现代化的现实要求。
一、基层社会治理问题的表现
（一）治理人才不足。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成乡村优秀青年人才外流，出现以“老、弱、病、残”为主的住户，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级领导班子后继乏人的问题凸现。现有的村干部存在整体文化水平不高、年龄偏大，对党的路线、方针、政策的学习和理解不够，独立分析解决问题的能力和改革创新意识不强，习惯于等上级党委安排部署“等、靠、要”思想较为严重，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领群众调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入。
（二）公共服务存在短板。道路、排水渠、文体设施、村部阵地等基础设施存在不同程度的破损、老旧等问题。同时，随着群众的文化生活日益丰富，培训中心、文化舞台、数字乡村等公共服务设施还需进一步健全完善。农村成为教育、医疗、养老等公共服务体系的“末梢”，资源极为匮乏。
二、总体建设发展思路
（一）主导产业提质增效。要按照“一村一品”的发展思路，在品牌打造，转型升级，规模化、规范化经营上下功夫，做强现代种养业，做精乡土特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息业。
（二）补齐公共服务短板。以建设成具有创新体制机制，显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，产业兴旺、环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。
（三）健全完善保障体系。全面落实低保、养老、残疾津贴等社会保障待遇。对“边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”等重点监测对象进行动态监测、精准帮扶。多渠道宣传各类优惠政策，确保各类优惠政策全面保障。
（四）改善优化人居环境。改善农村交通物流设施、加强农村水利基础设施、夯实乡村信息化建设，实施人居环境整治行动，加大农村环境综合整治力度，有序推进“厕所革命”。
