实务维度——制度1.规则(静态单一的规定)2.机制(系统,动态的制度)3.体制(常见的行政管理体制问题:多头管理、权责不明、职责不明)实务维度——环境1.人文、社会氛围 (进行宣传教育,营造……的社会氛围)2.自然地理环境(环境保护)