随着乡村振兴战略实施以来，基层党委、政府围绕基层组织建设、产业发展、生态环保、人才支撑、民生保障等领域扎实推进，乡村振兴战略不断取得新突破、新成效。但仍存在突出问题，从基层组织力量看，党员总体呈现“两低一高一弱一散”的特点，即文化程度低、带动群众致富能力低；老龄党员占比高、发展党员工作弱，党员分布散。从劳动力素质看，多数农村青年外出务工，大学生不愿返乡，造成农村人才的大量外流，这种状况造成了农村人才储备严重不足，尤其是农业科技、经营管理、法律服务等方面的人才队伍相当不足，制约乡村产业发展、乡村治理能力提升和乡村文化繁荣。而深入实施两个带头人工程，选好育好用好农村发展“领头雁”是行之有效的手段。
一、选好党组织带头人，建强村干部队伍。很多村干部长时间担任基层党组织负责人或着在村任职，工作经验丰富，又善于学习新知识新方法，如何进一步培养和用好他们是需要思考的问题。一是正向激励保障，“用”出动力。搭建发展平台，换届实现“一肩挑”，通过法定程序担任村集体经济股份合作社法人，赋予其引领乡村集体经济发展的职责；强化激励措施，评选其为县乡两级党代表和人大代表，代表基层建言献策为群众发声，在村干部年度考核时评选为优秀等次（年终绩效按120%发放），进一步激励其担当作为。二是导师帮带提升，“带”出活力。强化教育培养，优先选派他们参加各级党组织书记培训，动员支持参加学历提升，指派党委委员担任导师，帮带提升，经常性列席镇党委中心组会议、民主生活会，通过学校学、导师带进一步提升能力素质；同时拓展“导师帮带制”机制，将能力强的村支书同步纳入乡镇导师团队，指导本村村干部和其余村党组织负责人增强工作能力。
二、育好致富带头人，走稳增收之路。一是选优培强，坚持政治标准和带动能力并举，树立正确导向，培育守纪律、讲规矩的经济能人担任致富带头人。二是提质增能，积极组织动员致富带头人参加培训班，让他们的理论知识储备、思维意识、眼界格局、政治站位等始终跟上时代前进的步伐、跟上组织的要求，增强他们创业致富带富的能力。三是跟踪培养，在致富带头人中广泛开展党的基本路线、方针、政策教育，积极引导思想政治素质好、有奉献精神、带富能力强的致富带头人向党组织递交入党申请书，并让他们列席村党员大会，帮助其强化政治理论学习和党性教育，培养成熟一个、发展一个入党积极分子，再通过党支部书记等帮带教育，精心培育他们成为中共党员。
