南阳市生态环境局桐柏分局：打好帮企助企“组合拳” 唱好优质服务“样板戏”

     “你们的服务真是太周到了，主动帮助我们协调解决了项目用地问题，环保方面也给予了具体指导，这里的营商环境就是好，我已决定在桐柏县投资兴业！”近日，当得知自己心急火燎的用地问题解决后，南阳德一化工有限公司负责人苏先生激动地给市生态环境局桐柏分局局长安琪打电话，表达感激之情。

      近年来，市生态环境局桐柏分局坚持“守护好蓝天碧水净土保护好生态环境”是最大职责、“支持服务好经济社会发展”是最大任务的双重定位，转变监管理念，改进工作方法，打出帮企助企“组合拳”，真诚为企业健康发展提供优质高效服务，倾心助力经济社会健康发展，受到社会一致好评。

     加强学习，提升能力，练好为民服务“基本功”。

     服务就是生产力，服务就是竞争力。市生态环境局桐柏分局把干部职工的能力素质提升作为搞好服务的第一要务，经常性组织学习培训和述职交流，尽力让每一位工作人员都达到“张嘴能说、站起能干、坐下能写”的要求。张嘴能说，就是在学习掌握环保法律法规和各种惠企政策的基础上，善于给企业沟通传达，确保“说话说到人心坎上”。站起能干，是要求干部职工认真履职尽责、担当作为、勤政廉政，在关键时刻冲得上去、豁得出去、战之必胜。坐下能写，就是善于坐“冷板凳”，勤于思考，善于总结，做好宣传，弘扬正能量。通过上述“三能”实践历练，该局全体人员的综合素质显著提高，多项工作连续获得市局表彰，该局还被国家生态环境部评为“2021年生态环境执法大练兵表现突出集体”，多名干部职工受到省、市表彰和县政府记功嘉奖。

      搭建平台，强化服务，千方百计惠企纾困。

      市生态环境局桐柏分局牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，搭健服务平台，主动靠前服务，想企业之所想、帮企业之所需，做好“金牌店小二”，着力解决企业“急难愁盼”问题。一是持续开展“企业服务主体月”活动。以“倾听民意、服务基层、解决难题、推动发展”为宗旨，每月确定一个主题，通过会议培训、主动上门服务等多种形式，逐行业深化开展环保帮扶，为企业送环保政策，帮助企业解决环境治理难题，指导重大项目和重点行业绿色健康发展。止目前，该局已连续开展了26次“企业服务主题月”活动，及时帮助110余家次企业解决了发展中遇到的环保方面问题。

      二是深化“万人助万企”活动。落实市、县“万人助万企”活动相关要求，各包联责任人经常性深入企业开展调研帮扶工作，及时收集企业“急难愁盼”问题，千方百计帮助企业打通堵点卡点问题，精准服务企业发展。

      三是扎实开展生产企业绩效分级。以推动工业企业绿色发展为立足点，分行业分类别建立绩效提升企业清单，指导帮扶重点行业企业开展绩效分级提升行动，引导企业“对标先进、补齐短板、夯实基础”，推进“梯度达标”。2021年，该县中源化学股、海晶碱业、银洞坡金矿共3家公司被评为B级企业，东裕精密金属、南阳金牛科技2家涉外订单企业被纳入民生豁免类企业。2022年上半年，已邀请相关专家对桐柏兴源矿业、桐柏银矿等5家企业绩效分级申报进行帮扶指导。通过帮扶，不断提升环境治理能力和管理水平，努力实现企业污染减排与经济高质量发展双赢。

    简政放权，优化审批，积极服务项目建设。

     市生态环境局桐柏分局深入推进“放管服”改革，提高行政审批服务效能，着力构建“亲清”的政商关系，全力打造助商、安商、富商的良好营商环境。

     一是给行政审批做“减法”。对符合国家产业政策、环保准入条件的各类项目，进一步在减化手续、优化流程、压缩时限等方面下功夫。环评报告书、报告表审批时限由法定的60个、30个工作日均压缩至1个工作日做出审批决定，登记表网上即时办理。对符合审批正面清单的建设项目，不再进行技术评估和实质性审查，实施告知承诺制审批，释放发展活力。

      二是给政务服务做“加法”。推进“互联网+环保政务服务”平台建设，积极推动“不见面”审批模式，推广“网上办”“一次办”“容缺办”，推动“最多跑一次”审批向“一次都不跑”审批转变。2021年以来，该县有54家企业通过网上办理了环评手续，企业便捷感进一步提升。同时，完善环保知识信息库，对群众关心关注的环保知识进行解答并予以公示，方便群众查阅，让数据多跑路、让群众少跑腿，进一步提升市场主体满意度。

     三是积极服务重大项目建设。建立健全“三个一批”等重大项目台账，主动对接企业，从立项、选址等各环节做到提前介入，加强业务指导，开辟绿色通道，特事特办、快审快批，精准跟踪服务，为项目早开工、早投产、早见效创造条件。

        监管服务，柔性执法，推动企业健康发展。

       市生态环境局桐柏分局严格规范行政执法行为，优化环境监管方式，着力推动行政执法法治化、规范化、柔性化。一是严格落实“企业安静日”制度。每月1日—25日期间，非环境突发事件或环境信访事件，不到企业开展检查；确需检查的，及时报县委优化营商环境委员会审批，大力支持企业心无旁骛抓生产。

       二是积极推行“无打扰”执法监管。落实监督执法正面清单制度，建立企业“白名单”，充分利用“互联网+监管”系统、污染源在线监控、无人机巡查、用电监管平台、视频监控等科技手段，采取“非现场”监测、“非接触”执法、“信息化”远程监管等方式，真正做到“无事不扰”，提高环境监管智能化、精准化水平，保障企业正常生产、项目正常运转。

       三是大力推行柔性执法。转变执法理念，全面落实“多宣传、常提醒、真帮扶、慎处罚、少关停”要求，“一企一策”加强服务指导，以法为据、以理服人、以情感人，帮助企业主动整改环境污染问题。健全执法制度，对省、市明确的10项轻微生态环境违法行为免予行政处罚。

       四是创新实施“双随机、一公开” 联合监管。创新执法监管模式，加强与自然资源等相关部门的联动检查，推进跨部门、跨领域综合执法，初步实现“入一次门，查多项事”，达到“一次检查，全面体检”目的，在发挥监管效能的同时，最大限度减少对市场主体的干扰。

       安琪表示，“无事不扰、主动服务、有求必应”是我们的工作原则。下一步，我们将以“观念能力作风建设年”活动为契机，不断探索新机制，更新观念、提升能力，改进作风，在提升行政审批效能、优化监管服务、完善帮企助企长效机制等方面持续努力，当好企业的“服务员”“办事员”“联络员”，实实在在地为企业解决难题，为优化营商环境、推动桐柏经济社会高质量发展做出新的更大贡献。（魏健 王文彬）