《中国历代政治得失》——宋代

宋之于唐,只好说像东汉之于西汉,有事而无政。有形式推迁,而无制度建立。

一宋代政府组织

(一)中央政府

宋代只有中书省在皇宫,门下和尚书两省都移在皇宫外面,故亦只有中书省单独取旨,称“政事堂”。又与枢密院同称“两府”。                                                                                                                                        

财政则掌握在三个司。所谓“三司”为户部司、盐铁司和度支司。          

用人则另设“考课院”(后为审官院),又另设“三班院”来铨衡一辈内廷供奉及殿直官。如此则用人之权,全不在宰相。   

(二)地方政府


二宋代考试制度

“进士轻薄”

唐代有公卷、通榜之制。而宋代只凭一日之长短而选人才。

唐代考试在礼部,分发任用在吏部。礼部及第,未必即获任用。因而仍多经各衙门长官辟署,在幕府作僚吏,而借此对政事先有了一番实习。而宋代因经历五代十国长期黑暗,重视科举,只要及第即得美仕。

三赋税制度

沿用两税制,但因单图税收便利,信不及。忘记“庸”和“调”早已包括在两税中,把民间田租加重。

举三老,即所谓“差役法”,使得地方家破人亡。

四宋代兵役制度与国防弱点

宋朝有禁军和厢军。

裁兵复员之事,裁军可裁,但复员始终复员不了,由于有大敌辽国。在这种情形下,宋代就变成了养兵而不能打仗,明知不能打仗而又不得不养兵。更奇怪的是,养了兵又不看重他们,却来竭力提倡文治。宋代兵骄卒悍,宋太祖又是“殿前督检点”黄袍加身,朝廷堤防他们做宋太祖第二。政府无奈加意崇奖文人,把文官地位提高,武官地位抑低。养了武的又要养文的,文官数目也就逐渐增多,待遇亦逐渐提高。造成“冗兵”“冗吏”。结果宋代成为一个因养兵而亡国的朝代。

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