市文化市场比较发达，全市26个乡镇，有145家网吧、23家歌舞厅、128间电子游艺室、35间音像店、86间棋牌室、30间书店、46个报刊亭、36间打印部和30家印刷企业，这些数据还在不断扩大。

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是上海世博会、广州亚运会举办之年。一年来，我局按照上级主管部门的要求，围绕创建“平安文化市场”、“平安世博”、“平安亚运”这几个主题来开展文化市场管理和行政执法工作，主要做法是：

一、认真开展各类专项集中整治行动。

（一）加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度，为“世博会”“亚运会”营造本地区良好环境。

根据市“扫黄打非”工作领导小组办公室在全市开展“迎世博”、“迎亚运”“扫黄打非”专项行动的要求，从4月2日至4月25日，我局重点对全市音像店、图书销售点、印刷企业进行了拉网式的全面检查，共查缴各类非法音像制品1000余张（盘）；图书250余册（本）；盗版教辅35册（本）。此次专项行动为我市音像、出版物、印刷企业市场营造了一个健康、平稳、有序的市场发展环境。

（二）开展综治维稳工作。

根据5月3日召开全国综治维稳工作电视会议精神，进一步落实中小学校和幼儿园周边安全保卫措施，严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动，迅速采取有力措施加强中小学校、幼儿园安全保卫工作。我局联合公安、工商、教育等多家部门约30人工作人员组成督查小组，分为东、南、西、北区4个小组，对城区和各乡镇中小学校、幼儿园周边特别是涉及到文化市场的安全整治工作进行督查。

通过了督查，使部门认识到维护全市校园及周边治安秩序重要性，把这项工作当成日常工作任务来抓，确保了我市校园绝对安全。

（三）开展文化公共场所安全大检查。

根据上级转发《广西壮族自治区文化厅办公室关于开展公共文化经营场所安全大检查的通知》的通知精神，我局迅速开展全市文化经营场所安全生产大检查，及时消除安全隐患，确保全市文化市场生产持续稳定。突击对全市文化娱乐活动场所(网吧、电子游戏室、歌舞娱乐场所KTV等)、印刷出版业等消防安全状况进行检查， 5月初至6月底，我局出动检查人员25人次，检查文化经营场所250家次，对存在安全隐患的文化经营场所明确指出并责令及时整改。

二、开展文化市场“护苗”专项整治行动。

根据《广西壮族自治区文化厅关于开展文化市场护苗专项整治行动的紧急通知》的通知，我局迅速组织人员开展专项整治行动。坚决杜绝未成年人进入营业性网吧及歌舞和游艺娱乐场所的现象，一年来，我局出动检查人员300多人次，检查城区、公路沿线乡镇文化经营场所960家次，处罚违规经营单位（网吧、电子游戏娱乐室）60家，下达停业整顿电子游戏娱乐室7家，收缴非法出版物250本（册），收上行政罚款16.4万元。

通过严格的管理，我市文化市场经营秩序得到了明显改善，大大遏制了网吧接纳未成年人进入违规经营行为。

三、开展暑假期间的文化市场监管工作,努力营造有利于青少年健康成长的和谐精神家园。

2010年暑假期间，我们为了净化文化市场，为青少年创造良好的环境，专门对文化市场集中整治行动。

（一）开展游艺娱乐专项整治活动。重点打击无证照游艺娱乐场所经营活动和游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供娱乐的违规经营行为。

（二）切实加强暑假期间网吧市场监管。结合网吧专项整治工作。在重点时段加大巡查、监督力度，严厉打击网吧接纳未成年人和超时经营行为，防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。

（三）清理查处印刷企业非法印刷政治性非法出版的行为，为防止各类政治性非法出版物在我市印刷传播。重点检查出版、印刷企业证照、印刷业务手续是否齐全和是否执行“五项管理制度”。

（四）暑假期间“扫黄打非”工作。根据上级转发《广西壮族自治区文化厅办公室转发文化部办公厅关于查处违法网络音乐网站的通知》文件精神和违法荧屏声频治理方案。我局出动检查人员89人次，检查网吧、电子游戏娱乐场所、KTV场所、印刷厂、音像制品等经营单位213家次，处罚违规经营单位61家，取缔非法流动摊点4点。

回顾2010年以来文化市场管理和执法工作，我们有以下几点体会：

第一，领导重视是搞好文化执法工作的前提。我市对文化市场的管理十分重视，分工一名市委常委、副市长、宣传部长具体抓文化市场的执法工作，市领导的关心、支持，使执法工作顺利开展。

第二，部门配合是执法工作取得成效的有效途径。我市在文化市场的执法过程中，得到公安、工商、宣传、广电等部门的密切配合，使整个执法过程合力突显，工作顺利，成效显著。

第三，以人为本是执法工作的发展趋势。在文化执法的过程中，我们坚持以人为本，不是简单的处罚，不是居高临下、盛气凌人，而是以教育、宣传法规为前提，以理服人，以法醒人，在坚决执法的基础上为业主排忧解难，使业主主动配合，减少执法阻力，促进业主依法经营。使文化市场健康有序地发展。

第四，加强队伍建设，提高人员素质是做好文化执法工作的关键。一年来，我们十分重视执法队伍的建设，通过参加培训班，完善学习制度等方式，不断提高执法人员的素质，提高执法能力，使执法工作做到依法、公正、文明有序，有效地促进了执法工作的开展。

 第五，加强行业自律，充分发挥行业协会的作用。

尽管我们在管理和执法工作中取得了一定的成绩，但是在工作中还存在一些不足：

    一是执法人员少，经费、装备不足，监管手段落后。一个近200万人口的大市，连一辆文化执法专用车都没有。虽然稽查大队在下半年由自收自支改为财政全额拨款，但局里的行政经费却又大幅削减了。

二是执法队伍的素质尚待进一步提高。

三是文化市场监管还存在一些漏洞，特别是乡镇的市场。

下一步我们将在上级的领导下，进一步解放思想，转变思路，更加自觉、更加主动地把文化执法工作放在促进文化大发展、大繁荣的全局中去谋划、去创新，努力提高执法水平，维护文化市场健康、有序、文明地发展。

（卫远标）