习近平总书记指出“在人才流动上要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。”“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。”让人才有序流动起来,能够最大程度激发人才的内在潜能。
根据方向标准,社会流动可分为纵向流动和水平流动。纵向流动即职业和地位在上层与下层之间的双向流动,纵向流动往往伴随着区域之间的流动,这对增加区域流动渠道、打破城乡二元结构的分割有着深远的影响。纵向流动进一步促进城乡融合发展,进一步统筹区域协调发展。此外纵向流动推动着职业发展路径和产业结构的转化,推动社会产业经济结构向着资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业方向发展。纵向流动促进区域经济发展的同时,高质量的经济发展也提供着高质量流动机会,二者相辅相成。
促进社会流动有利于增强社会发展活力。社会纵向流动的弱化进一步加剧“出身决定命运”的社会戾气,进一步打击中低阶层通过努力改变命运的奋斗激情。促进社会流动,就是要拓展基层人员的发展空间、就是要拓宽基层人才的上升渠道、就是要健全基层人员的激励机制。而促进水平流动,就是要分配资源合理化、交流渠道顺畅化。社会流动进一步增强市场在资源配置中的决定性作用,使全体人民在共建共享发展中有更多参与感、获得感、成就感,进一步激发社会发展活力、向心力、凝聚力,维护社会公平,确保国家长治久安。
促进社会流动有利于实现自我价值。纵向向上流动是社会进步的体现,这不仅体现在区域经济发展、产业结构调整、社会资源配置等方面,更表现在职业发展的多元化、个人阶层的提升、个人的全面发展上。社会流动大力依托户籍制度和公共服务牵引区域流动、依托用人制度改革促进单位流动、依托档案服务改革畅通职业转换、依托就业政策和就业服务重塑合理收入分配和社会保障。这样,底层人民有了保障、基层人民有了职业转换和多元化发展机会,中低层人民有了实现阶层和个人身份的提升路径,个人价值得以体现,个人得到全面发展,社会实现强大人才聚力。(深圳 陈军)