最近几天,上海关于2021年基础教育阶段的招生政策以及未来几年招生政策的指导思想、基本原则和路线图公布,引起沪上热议,不断延烧。请看以下相关政策:
2021上海义务教育招生入学政策全文 (小学+初中)- 上海本地宝
摘录义务教育阶段和高中阶段招生录取的部分原则——
......以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标,以切实维护中小学生的合法入学权益......
实施均衡分班,严禁本市义务教育阶段学校举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考,不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生,严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。全面取消各类特长生招生......义务教育阶段学校应当安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。
《实施办法》特别明确了名额分配的具体要求:一是委属市实验性示范性高中名额分配招生计划占其招生计划总数的65%,原则上以各区当年度中招报名人数占全市中招报名人数的比例为测算依据分配到各区,分配到各区的计划中须有不低于20%的比例以均衡、随机为原则分配到不选择生源的初中学校。二是区属市实验性示范性高中的名额分配招生计划占其招生计划总数的50-65%,其中,分配到区招生计划约占本校名额分配招生计划的30%,分配到校招生计划约占本校名额分配招生计划的70%。
简单说:幼升小,以居住地就近入学;小升初,由居住地或户籍地所在区统筹安排;初升高,市实验性示范性高中在全市范围内统筹,区实验性示范性高中在全区范围内统筹,市实验性示范性高中在各区的分部不再按照市级高中计算,且均扩大分配名额。
众所周知,上海市的优质教育资源比较丰富,但客观上也存在城乡之间、各区之间乃至同一个区的不同社区之间的非均衡性现象。这在一定程度上造成了青少年在受教育机会上的不公平,也影响了学生自由而全面的发展。
对此,在基础教育的公平化方面,上海一直在不遗余力地通过政策的制定与完善在努力推进。除了招生环节的政策导向外,其他政策还涉及高级教师或有经验的教师在示范性向非示范性学校、市区学校向郊区学校的流动,以及全市范围内各级各类学校的硬件设施之间的均衡性等。
除此之外,对残疾儿童、外来务工人员子女就学,也有保护性措施。
基础教育尤其是义务教育也是民生,关乎千家万户,公平性很重要。
记得家宝同志曾经在一次记者会上说,在他上大学那个年代,农村籍学生比例达到80%,几乎与当时农村人口总比例大体相当。虽然2020年中国的城镇化率达到60%,但户籍人口中城镇户籍人口应该是远低于这个数字。而眼下在相对好一点的高校,农村户籍学生的比例一般在30%,形成倒挂,这在某种意义上就是基础教育不公平的后果。
人们对此热议,不仅仅是孩子入学问题,还涉及一个“副产品”,那就是学区房的走向。上海郊区一个相对比较偏远的某楼盘,就因为附近有一所全国知名高中在此设立附属初中,价格不断攀升,在今年春节前后达到每平方米12万元,是周边房价的2倍多,里面就包含了非理性成分。在某些学区房,不仅是每年的中考或高考,甚至是期末考试或期中考试的成绩波动,都可能导致周边楼盘价格的波动,俨然成为楼市的一个风向标。新政一出,学区房万马奔腾且如脱缰的野马一路狂奔的局面可望得以遏制。
由于该政策的受益者是郊区,以嘉定、奉贤、南汇、松江、青浦为代表的“五大新城”今后是具有独立运作功能的节点城市,很可能成为最大的受益者。而远郊的崇明、金山,也可能水涨船高。
对于有品牌效应、有富裕优质教育资源的市级实验性示范性学校,很可能在郊区布局。
从长远看,还可能导引人口向郊区聚集,进而使上海的人口结构在区域分布上发生微妙变化。
当然,房价之起伏主要还是炒房投机客关心的问题。他们的眼中,利益是最大的诱惑。
我们所关心的是,在同一片蓝天下,所有的孩子是否有公平接受优质教育的机会,在义务教育阶段的每一个家门口的学校是否能够真正办好。