1 第一条新闻 同中亚五国建交30周年视频峰会确立双方关系新的里程碑

峰会发表《中国同中亚五国领导人关于建交30周年的联合声明》：

合力构建新时代命运共同体。

在核心利益问题上相互坚定支持，在涉及主权、独立、领土完整等问题上互予支持。

全面扩大务实合作，深化共建“一带一路”倡议同中亚五国发展战略对接。

持续深化安全合作，继续合作打击“三股势力”。

促进人文合作。

进一步拓展国际合作。

2 时长最长的新闻

同上

3 与 产业/资本/政策 有关内容

3.1 国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》

《意见》明确了贵州西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区等战略定位，提出了到2025年、2035年的发展目标。

《意见》部署七个方面的主要任务：建设西部大开发综合改革示范区、全面推进乡村振兴和新型城镇化、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、加快构建以数字经济为引领的现代产业体系、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生水平、强化重点领域安全保障和风险防范。

3.2 《关于高质量实施RCEP的指导意见》正式公布

近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，涵盖利用好协定开放承诺和规则、促进制造业升级和提升产业竞争力等6方面内容，为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。

3.3 深圳放宽市场准入特别措施出台

发改委、商务部等部门今天联合发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，在科技、金融、医疗、教育等6大领域提出了24条放宽市场准入的具体举措。

4 今日随笔

前面几天我们介绍了《什么是格局》、《为什么要改变旧格局》、《构建新供需格局的重点工作》。

今天主要介绍新内需格局。

（1）经济发展越来越靠内需了

总需求=国内需求+出口。

国内需求=居民消费+政府消费+固定资本形成+存货变动。

金融危机前的2007年，出口在我国总需求的占比很高，为28.25%（见表2）

金融危机以来，外需占比大幅下降，经济发展已经越来越依靠内需带动。内需中消费与投资扩大各占一半，但消费扩大中一半来自政府消费的扩大。

虽然居民消费与政府消费扩大各占一半，但由于居民消费的基数大的原因，政府消费的增长其实是快于居民消费的。例如2018年居民消费额是2007年的3.6倍，而政府消费额则是2007年的4.2倍。

所以，我们可以说经济发展越来越依靠内需了，但不能说经济发展越来越依靠消费了。

（2）过去一段时间，政府消费的贡献更大

我们所说的消费对经济增长的贡献率提高，经济发展越来越主要依靠消费带动，其实是政府消费扩大的贡献率更大，居民消费扩大的贡献率较少（见图5）。

政府消费的领域主要集中在保障政府运行的公共管理和社会组织，以及教育、卫生、科技、交通、城市公交、农业服务、水利、环保、文化、金融、邮政等行业的公共服务。

从居民消费的行业结构看，城乡居民对房地产、教育、医疗卫生等的消费占居民消费的比重较高，城镇和农村居民对房地产的消费均占12%以上，对教育和医疗卫生的消费占4%—6%，排在城乡居民消费支出的前四位，说明社会上反映的制约居民消费的住房、教育、医疗“三座大山”，是有宏观数据支持的。

（3）扩大居民消费的堵点在于提高居民消费率

扩大居民消费，要提高居民消费率。但2013—2019年，全国居民的消费率（居民人均可支配收入/居民人均消费支出）呈下降趋势，主要是城镇居民的消费率下降所致（见图10）。

城镇居民消费率由2013年的 69.85% 下降到2019年的 66.25%，同期，农村居民的消费率由 79.28% 提高到2019年的 83.19%。

城乡居民消费率呈反方向变动，可能同越来越多的城镇居民背负着高房贷有关。

上海、北京的居民人均可支配收入全国最高，但房价也是最高的。2019年，北京的居民消费率比2013年降低7.94个百分点，同期上海的居民消费率降低6.41个百分点，大大高于全国城镇居民的平均降幅3.58个百分点。

城镇居民消费率下降，应该主要不是边际消费倾向递减的结果，城镇居民中的低收入者和中等收入者还占绝大部分。

（4）构建新发展格局，要坚持扩大内需

但扩大内需的重点是扩大居民消费，而不是政府消费和投资需求，居民消费才是我国经济发展的“软肋”。

要提高居民消费的比重，降低政府消费的比重。要把城镇化的重点真正放在人口城镇化上，让更多的人口真正融入城市，这不仅有利于扩大居民消费，也有利于消费结构的升级，并带动供给结构升级。所以要：

加快建立多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，在外来人口较多的特大城市和超大城市，应该建立租购并举、以租为主的住房体系，大幅度增加租赁住房供给数量，减轻城镇居民高房价高房贷压力，稳定或提高居民的消费率。

通过放宽市场准入等，增加优质教育医疗供给，降低教育医疗价格，减轻居民扩大消费的后顾之忧。

党政机关过紧日子。

重点是降低公共管理行业就业人员的增长速度，公务人员可以增长，但其增长速度不应超出全社会就业人员增长速度。

2018年，公共管理和社会组织行业增加值是3.55万亿元，其中，82%是劳动者报酬，即“人头费”。2003年以来，尽管进行了几轮政府机构改革，但公共管理和社会组织行业的城镇单位就业人员，仍从2003年的1171万人，增加到2019年的1990万人，增加了70%，高于所有城镇单位就业人员的平均增幅56%。

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