唐玄宗为什么设置节度使

懂得一点历史的我们都知道，唐朝时期，有一个官职，声名赫赫，那就是节度使，妥妥位高权重的封疆大吏，其后一百五十年的大唐历史，可以说，是中央政府与节度使的斗争史。

最终，盛极一时的大唐王朝，还是毁灭在节度使制度下。

宋时期，节度使逐渐成为虚职，此后，就消失在历史长河中了。

01.  大唐王朝节度使的来历

我们知道，唐朝是从隋朝延续过来的，隋朝，是从北周延续过来的，而北周，是典型的鲜卑族汉化的政权，保留了很多游牧民族特征，八柱国，府兵制等等；另外，还继承了另外一项管理措施，那就是：重要地区设置调度军事的机构，刚开始，为调度军需的支度使，同时屯田备战，防御外敌，但不得管理民政财政。

唐玄宗后期，为便于迅捷投入战争，支度使开始集军、民、财三政于一身，权限迅速超越了魏晋时期的都督，时称"节镇"，也就是节度使，已经到了独揽大权的地步。

当时，边镇十节，拥兵四十九万，而中央禁军不过十二万人，典型的外重内轻，对于中央政权来说，已经是非常危险的了。

02.  大唐节度使最早的出处

根据史书记载，大唐时期，节度使的称谓，最早来自唐睿宗时期，只是，此时的节度使，和唐玄宗开元后期，特别是天宝时期截然不同，此时还仅仅是军事调度，并防御外敌，没有地方行政、财税大权。

《资治通鉴》第二百一十卷唐纪二十六载：唐睿宗景云元年(710年)，丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使。节度使开始成为正式的官职。

03.  既然节度使如此危险，大唐为什么设置呢?

实际上，这个问题，估计在大唐天子心中已经千转百回，思忖再三了，这就如同千年前的周天子分封诸侯之时，自认为当下应该分封，并且中央政权采取的完备措施根本不惧怕分封一样的。

唐玄宗时期，逐步设置集权的节度使制度，也是建立在当时庞大的中央帝国的需要，自然，唐玄宗也是高度自信的——庞大的帝国，容不得节度使不忠诚于大唐；并且大唐也不是一两个节度使的能量能够撼动的。

之所以出现了后来的“安史之乱”，是与唐玄宗在“安史之乱”前后的一系列偏执举措有着直接关系——擅杀高仙芝、封长青，逼迫哥舒翰，致使本可以很快扑灭的叛乱被李隆基一番操作，成了全国性的战乱，为日后节度使封国自立埋下了隐患。

好了，我们说一下为什么唐玄宗开始设置集权的节度使制度——

其一. 经过数十年的开元盛世，大唐的疆域已经空前绝后，但开疆拓土，必定是建立在对异族的统治上，误解、矛盾、冲突在所难免，稍有不慎，就会引发局部战争，如不快速扑灭，容易引起连锁效应。更何况，大唐的边境，始终有强敌对峙，像是西南的青藏的吐蕃，西方的大食等，但长安处于国土正中，出现战乱，是无法及时调集中央军团的，因此，需要在地方建立节度方镇，集中一切资源，快速决断，从而赢得局部战争。

其二、节度使方镇自有一套机构，可以进行财税上的自我封闭管理，当然，还得向中央政府继续进贡。如此，手中有粮，出现任何突发事件都能果断处置，及时解决，并且，能够及时招兵买马扩充军队应对战事，所以在财力上，节度使制度具有优越性。

04.  唐玄宗时的节度使，对比与东汉末的州牧

西汉时期，就已经出现了州刺史，只不过，当时的刺史，并非行政机构，更无论军事了，它只是中央政府下派巡视的监察机构，不长驻守；但东汉三国时期的州牧（刺史）与西汉时只负责监督考察不同，已经是驻守一方，独揽军政的封疆大吏了，比如刘焉，刘虞等人，都是以州牧的身份成为地方军阀的。

唐朝后期的节度使和东汉时期州牧在权力和职责上是一致的，都是掌握一方军政大权，最后也都是通过战乱成为一方军阀的。

不同的是——

唐玄宗时期，仅仅是边境地区设置了十镇节度使，目的是守边，“安史之乱”后，不得已认可了事实上已经形成的节度藩镇，但在唐代宗、唐德宗、唐宪宗，及后来的唐宣宗时期，中央政权一直在不遗余力的努力消除地方藩镇。

而东汉后期的桓帝、灵帝时期，是全国设置十三州，皆设置州牧，这等于是自己将国家分掉了。

05.  唐玄宗时期的节度使设置、和地方长官

——1 范阳节度使

范阳节度使，主要治理辽东的奚族、契丹，治幽州（天宝时为范阳郡，即今保定），统辖经略军、静塞军、威武军、清夷军、横海军、高阳军、唐兴军、恒阳军、北平军，兵九万。

天宝时节度使为裴宽、安禄山。

——2 平卢节度使

镇抚东北的室韦、靺鞨，治营州（今辽宁朝阳），统辖平卢军、卢龙军、榆关守捉、安东都护府，兵三万七。

天宝时节度使为安禄山。

守捉，仅仅是唐朝才有的制度，是唐朝在边地的驻军机构，其主要分布在陇右道与西域。当时的军制，大者称军，小者称守捉、城、镇。守捉驻兵一般300至7000人不等。

——3 河东节度使

防御突厥，治晋阳府（今太原），统辖天兵军、大同军、横野军、岢岚军，及忻州（定襄，今山西忻州）、代州（今山西代县）、岚州（楼烦，今山西岚县）三州郡兵，兵五万五千。

天宝时节度使为田仁琬、王忠嗣、韩休琳、安禄山。

——4 朔方节度使

防御突厥，治灵州（今宁夏灵武），统辖经略军、丰安军、定远军、东受降城、中受降城、西受降城、安北都护府、单于都护府，兵六万四千。

天宝时节度使为王忠嗣、张齐丘、安思顺。

——5 河西节度使

对决吐蕃、突厥，治凉州（今甘肃武威），统辖赤水军、大斗军、建康军、宁寇军、玉门军、墨离军、豆卢军、新泉军、张掖守捉、交城守捉、白亭守捉，兵七万三千人。

天宝时节度使为皇甫惟明、王忠嗣、哥舒翰。

——6 安西节度使

安西节度使，又称四镇节度使、安西四镇节度使，抚宁西域，治龟兹城（今新疆库车），统辖龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇，兵两万四千。

天宝时节度使为夫蒙灵曜、高仙芝、封常清。

——7 北庭节度使

北庭节度使，防制坚昆，治北庭都护府（治庭州，今新疆吉木萨尔），统辖瀚海军、天山军、伊吾军，兵两万。

天宝时节度使为来曜、王安见、程千里、封常清。

——8 陇右节度使

御防吐蕃，治鄯州（今青海西宁），统辖临洮军、河源军、白水军、安人军、振武军、威戎军、莫门军、宁塞军、积石军、镇西军、绥和守捉、合川守捉、平夷守捉，兵七万五千人。

天宝时节度使为皇甫惟明、王忠嗣、哥舒翰。

——9 剑南节度使

西抗吐蕃，南抚蛮僚，治益州（今四川成都），统辖团结营、天宝军、平戎军、昆明军、宁远军、澄川守捉、南江军及翼州、茂州、维州、柘州、松州、当州、雅州、黎州、姚州、悉州等州郡兵，兵三万九百人。

天宝时节度使为章仇兼琼、郭虚己、鲜于仲通、杨国忠。

——10 岭南五府经略使

绥靖西南，治广州（今广东广州），统辖经略军、清海军，辖南海郡、桂、容、邕、安南诸州郡，兵一万五千。

天宝时裴敦复为五府经略使。