索引号：HS0101-2017-00143分类：政府文件

发布机构：黄石市人民政府办公室发文日期：2017-11-16

文号：黄政发〔2017〕36号主题词：

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

《黄石市老城区基础设施提升改造三年行动方案》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

黄石市人民政府

2017年10月17日

黄石市老城区基础设施提升改造三年行动方案

为改善城市人居环境、增强城市承载力、提高城市品位，全面提升黄石老城区（黄石港、西塞山、下陆、铁山所辖区域）基础设施建设水平，贯彻落实市委十三届四次全体（扩大）会和市十四届人大二次会议“关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能决定”的精神，加强生态修复和城市修补（简称“城市双修”），结合黄石实际，制定本实施方案。

一、主要目标

通过3年时间实施六大工程，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位。实现五大目标：一是通过实施城市道路交通畅通工程和停车设施补缺工程，实现城市骨干路网和微循环的有机结合，基本解决老城区“三难”（行车难、停车难、行路难）问题；二是通过实施市政公用及环卫设施配套工程，实现城市基础设施体系布局合理、功能齐全的基本要求，提高老城区防洪减灾能力；三是通过实施公共绿地与文化旅游设施建设工程，实现城区居民与自然环境相融合，基本满足居民的生活与休闲需要；四是通过实施公共服务设施完善工程，实现公共服务设施体系布局合理、配套齐全，方便群众生产生活；五是通过实施居住环境改造提升工程，完善配套设施，解决老城区“脏、乱、差”问题，打造生态环境优美、居民生活方便、宜居宜业宜游的城市环境，实现“幸福黄石”。

二、主要任务

（一）城市道路交通畅通工程

1．实施城市主次干道隧道升级改造。推进两条南北轴线建设改造（沿江大道、湖滨大道及迎宾大道节点）和一条东西轴线建设（苏州路沿湖路及跨磁湖通道项目），实施广州路、马鞍山路等一批城区交通干次道改造；实施建设跨磁湖通道项目、黄思湾隧道改造、黄荆山沿山大道、黄石大道北延、广州路西延、苏州路西延工程，基本建成城市内环线，畅通二环线，形成“三环七射”的城市交通布局形态。（责任单位：市建委、市城发集团）

2．实施城市微循环改造。实施花径路、公安路、爱民路等30条微循环道路改造，加密城市路网，实现老城区之间的互联互通和快速通达。（责任单位：各城区）

3．实施过街通道建设。实施黄石大道新百路口、黄石七中等5处人行天桥和华新路口、人民广场市政府门前等3处过街地下通道建设，有效缓解老城区人车抢道和行车难问题。（责任单位：市建委）

4．实施公共交通优先发展战略。加快推进总长37.6公里的两条城市有轨电车线网建设，发展城市快速公共交通；科学规划合理布局充电设施，为市民提供方便、舒适、快捷的公共交通服务。（责任单位：市城发集团）

5．实施城市慢行系统建设。加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，按照统一规划、分步实施的原则，2017年启动实施环磁湖绿道（环磁湖专用绿道和连接磁湖周边景点的混合绿道）工程建设。规划建设磁北道、磁南道、城山道3条特色绿道53.4公里，实现与沿江大道、黄荆山登山步道等周边区块绿道网络的协调对接。（责任单位：市建委）

（二）城市停车设施补缺及智能化管理工程

1．加强老城区停车场规划建设，规划建设一批临时停车场，重点实施原实验高中地块、中山小学（二期）、十六中等地下停车场建设，新增停车泊位2000个；实施环磁湖绿道建设，改造和新建增加停车泊位300个；同时，对市中心医院、二医院、四医院、一医院、市供电公司等现有停车场新建扩容停车泊位1000个，进一步挖掘停车泊位潜力。（责任单位：市城发集团）

2．结合旧城、棚户区改造及房地产、商业地块开发等，配套建设一批社会停车场，新增社会停车泊位8000个。（责任单位：市规划局、市房产局、市城发集团、市众邦公司）。

3．全面梳理中心城区范围内地下停车场使用情况，清理一批改变规划许可使用性质、挪作他用的地下停车场，恢复其使用性质和功能，实现“还库于车，让路于民”的目标。（责任单位：市城管局、市公安局、市规划局、市民防局、各城区）。

4．加大城区背街小巷、社区公共空间、商业繁华地段周边单位停车场的停车资源管理，鼓励对外开放，盘活存量停车资源。改造部分地下人防设施作为临时地下停车场，大力支持立体停车场建设。每年新增停车泊位2700个，其中黄石港区、西塞山区各1000个，下陆区500个，铁山区200个。（责任单位：市城管局、市民防局、各城区）

5．加快智能停车引导系统建设。建立老城区统一的停车场信息发布、查询和监督管理服务平台，缓解老城区尤其是商业繁华路段停车难问题。（责任单位：市城管局、市城发集团）

（三）市政公用及环卫设施配套工程

1．加快老城区供水设施（含二次供水）建设改造和城市应急备用水源项目建设，提高供水能力，确保饮用水安全。（责任单位：市建委、市城发集团）

2．加快推进余家山泵站鼎丰闸闸站合一重建工程、黄思湾泵站扩建、新下陆东（西）港排洪港改造等项目及老城区雨水管网建设、排水管渠疏浚维护改造等工作，全面提高防涝排渍、防洪减灾能力。（责任单位：市建委、市城发集团、各城区）

3．加快推进污水处理设施建设。实施雨污分流工程，推进磁湖、青山湖、团城山片区等二三级雨污分流管网和有色工业废水对接大冶排江管道建设，推进城区污水处理厂改造工程和污水泵站建设，尽快实现下陆、铁山污水管网与大冶城西北污水处理厂的对接连通，确保城区污水集中处理率达到95%以上。（责任单位：市建委、各城区）

4．加快推进老城区垃圾转运、公厕等环卫设施建设，新建改建12座垃圾中转站、3处环卫基地和4处环卫停车场；新建改建31座公厕和购置各类环卫车辆109台，健全生活垃圾收集、运输和处置体系，推动生活垃圾资源化回收、规模化利用和产业化发展，全面实现老城区生活垃圾无害化处理。（责任单位：市城管局）

（四）公共绿地与文化旅游设施建设工程

1．实施老城区增绿工程，优化城市生态绿地布局。一是结合磁湖西岸、南岸城市设计和环磁湖绿道建设，打造磁湖风景区和黄石市植物园等城市公园，推进大众山森林公园、黄荆山飞云公园、磁湖湿地公园、青港湖公园建设；二是新建狮子山、青龙山、墨斗山公园，结合社区环境综合整治，在沿湖路、枣子山路、青鱼路、苏州路、新下陆街、铜花大道、张之洞大道等街头路口打造一批城市口袋公园；三是实施沿江滨水风景绿带建设，提升沿江滨水景观；四是因地制宜对社区、街道见缝插绿，增加绿化空间，聚力打造园艺社区，广泛开展社会绿化，推动社区绿化、庭院绿化、厂矿院校绿化，力争实现2020年人均公园绿地面积达到14平方米以上，建成区绿化覆盖率达到40％以上。（责任单位：市建委、各城区）

2．积极推进国家历史文化名城创建，加强对华新水泥厂旧址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、大治铁矿东露天采场旧址等工业遗产和西塞神舟会等非物质文化遗产的保护，传承城市历史文脉。加大对华新历史文化街区、地质里历史街巷等文化遗存的保护。合理利用老厂房、历史建筑、文化街区，如东钢、地质里、大冶铁矿等文化街区，形成一批文化创意产业园区，打造最美工业城市形象。（责任单位：市文新广局、市城发集团、市众邦公司、各城区）

3．加快推进休闲运动场地建设，结合皇姑揽胜区生态建设，谋划特色小镇（街区）建设，打造东方文化园，推进黄石港区城市生态体育公园、东方山登山步道、大众山森林公园登山步道、黄荆山登山步道建设，全力打造黄石运动度假之都。（责任单位：市体育局、各城区）

4．进一步完善社区体育场地设施，建设全民健身路径，建立健身路径APP查询、报修平台，方便群众参与健身、休闲娱乐活动，打造城市“十五分钟健身圈”。（责任单位：市体育局、各城区）

（五）公共服务设施完善工程

1．实施老城区教育基础设施建设。推进新建（办）公办幼儿园17所，改扩建中山、武黄路、沿湖路等8所小学和黄石十四中、黄石十六中等6所中学，新建团城山墨斗山学校、西塞山李家坊学校，到2020年全面消除城区大班额，化解就学供需矛盾，教育资源更加优质均衡教育资源，基本实现教育现代化。（责任单位：市教育局、各城区）

2．实施文化活动中心建设。新建黄石市文化艺术中心、青少年活动中心，新建西塞山区公共文化服务中心、黄思湾文化中心等区级文化中心2个，改造大冶铁矿博物馆和老图书馆，建设一批高质量具有黄石特色的城市雕塑。（责任单位：市建委、市文新广局、各城区）

3．实施公共体育设施建设。建设黄石港区、西塞山区全民健身中心，完善下陆区、铁山区全民健身中心功能，推进黄石港区城市生态体育公园、铁山区轮滑场等项目建设，到2020年实现人均体育场地面积1.8平方米。（责任单位：市体育局、各城区）

4．实施卫生医疗服务设施建设。新建（改扩建）黄石市中心医院急诊、全科医生临床培养基地综合大楼、黄石市二医院职业病综合大楼、黄石市四医院医养综合大楼、黄石市五医院门诊医技大楼等项目13个，其中改扩建三级医院2个、二级综合医院5个，新建医养及专科医院5个、医学检验中心1个，加强社区卫生服务中心和医联体建设，到2020年实现市区15分钟医疗服务圈，医疗服务体系更加完善。（责任单位：市卫计委、市城发集团、鄂东医疗集团、各城区）

5．实施养老服务体系完善工程。新建（改扩建）社区居家养老服务中心20家，新建养老机构2家，实现医、养、康、护全域健康平衡发展。体现社会关怀，实现老有所依。（责任单位：市卫计委、市民政局、市人社局、市城发集团、各城区）

6．实施老城区消防站建设。在老城区规划新建消防站3座，改造消防站1座，解决老城区消防站布局不能满足城市发展现状的问题。（责任单位：市消防支队、黄石港区、西塞山区）

7．实施农贸市场建设。结合黄石市区棚户区改造和农贸市场布局专项规划，规划新建社区农贸市场11处，倡导农贸市场超市化。（责任单位：市商务委、各城区）

（六）城市环境改造提升工程

1．加大棚户区改造力度。按照以人为本，统筹计划，重点推进的原则，重点推进人民街片区二期、谭家桥片区、河口片区、朱家嘴片区、纺机片区、东钢片区、龙衢湾片区、木兰片区等50个棚户区项目建设（含续建项目和新建项目）。积极采取有效措施，让人民群众住上放心房，通过纳入棚改、加固维修、原地重建等方式，全面消除老城区内D级危房，对特别危险的房屋及时组织居住人员撤离；加快项目征收推进速度，推动国有平台公司加大项目资金筹集力度，力争完成三年棚改计划，切实完成好这项为老百姓谋福利、得实惠的惠民工程。（责任单位：市房产局、市城发集团、市众邦公司、市交投集团、各城区、西塞山区汇达公司等）

2.加大城市整理力度。按照《黄石市风貌色彩专项规划》要求，制定城市整理工作导则，结合街道的特色文化、商业风貌和城市景观，明确整治风格、色彩、材质等要素，分别制定立面整理方案，重点对环磁湖、迎宾线路周边及城市主干道两侧的建筑物分三年实施综合整理，整理的主要内容主要包括：一是拆除违法建筑、防盗网、晾衣架、遮阳（雨）棚及对建筑物外墙面重新粉刷；改造整理有碍观瞻的阳台、灶台、空调外机等，建设精品工程，强化施工质量，提高艺术观赏性。二是依法拆除户外广告和违规设置的门店招牌，遵循“一店一招”个性化原则，做好统一规划、统一设置门店招牌，注重整段街区店招协调美观，体现经营特色。三是以高层建筑的轮廓灯、投射灯为主，以城市道路照明为纽带，形成多层次、多侧面、立体化、动静结合、远近互衬、高低错落的城市夜间景观。四是对城市街道实施综合管线下埋及路面刷黑，做好绿化提档升级和见空布绿、见缝插绿，达到干净整洁。（责任单位：市建委、市规划局、市城管局、市房产局、各城区）

3．加大老旧小区微改造力度。由市房产局牵头，各城区政府组织实施，采取“政府政策主导、业主积极参与、公共财政支持、物业企业服务、原产权单位分担，发动社会资金积极资助”等方式，分三年时间对老城区69个小区（其中黄石港区21个，西塞山区20个，下陆区19个，铁山区9个）进行微改造。重点对小区道路破损路面进行维修改造，建设完善无障碍设施；改造老旧小区雨污管网，设置停车位，各电力、通讯单位负责对各自管线进行统一“埋地、贴墙、入管”；改造提升小区园林景观、整理建筑立面风貌、修缮漏水屋面，完善小区配套服务功能，并推行老旧小区物业全覆盖工作；出台《老旧房屋加装电梯管理办法》，启动一批老旧社区加装电梯试点，鼓励老旧社区加装电梯，加装立体停车库；规划建设一批老城区邻里中心，提升社区中心功能，完善社区书店、阅览室、托管所（站）、文化设施等，把群众需求的社会服务、社会管理、社区商业、社区体育等设施进行集中安排。（责任单位：市规划局、市房产局、市城发集团、各城区、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市楚天视讯公司、市铁塔公司）

4．加大违章建筑的整治力度。对老城区街面、老旧小区违章建筑和占用公共空间各种构筑物进行集中专项整治，制定治理方案，解决历史遗留问题，杜绝新增违章建筑，今年完成违章建筑总量的40％的拆除工作，到2020年全面消除城区违章建筑。（责任单位：市规划局、市城管局、市房产局、各城区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立高位协调机制，成立黄石市老城区基础设施提升改造三年行动领导小组，组长由市长担任，相关分管副市长为副组长，成员由各有关单位负责人组成；领导小组办公室设在市建委，负责老城区基础设施提升改造工作的统筹协调、考核督办等日常工作。组建老城区提升改造工作专班，专班人员从各相关单位抽调或社会招聘。

（二）明确责任分工。各城区、牵头单位和相关责任单位要对照目标任务，成立工作专班，制定三年实施方案，明确责任人，并将任务分解到每一个年度，确保各项目按进度实施。同时，规划部门负责对城市整理、老旧小区改造设计方案的审查，市财政局负责老城区提升改造“以奖代补”资金的绩效评估，市直有关部门及各城区政府要相互配合，齐抓共管，围绕目标任务，建立沟通协调机制，强化相互联动，加大对老城区基础设施提升改造的工作配合。

（三）强化规划引领。立足民生改善，着眼于城市的发展未来，高水平编制老城区更新规划，提高老城区规划建设标准，因地制宜确定老城区更新改造方式。市规划部门要加强城市风貌、色彩规划设计控制、制定城市整理技术导则，并会同各城区负责城市整理规划设计和方案的审查。严格规划实施，以城市街区整理和拆违控违作为强化规划建设管理工作的重点，以各城区试点推进为突破口，实现老城区人口逐步向新区疏解，从根本上改变城市环境和形象。

（四）加大资金投入。加大对上争取力度，充分利用国家支持资源型城市转型发展和工矿区、棚户区、城中村改造的政策机遇，积极向上争取政策资金。加大财政预算投入力度，市区两级财政部门要加强对公共服务设施建设的投入，并安排适量的资金用于老城区基础设施建设与维护，确保每年有所增长。市城发集团、市众邦公司分三年每年各安排1亿元资金，用于城市整理和老旧小区微改造，城市整理项目资金由市、区两级政府分担，按照6:4比例实施；老旧小区微改造，按照“政府政策主导、业主积极参与、公共财政支持、物业企业服务、原产权单位分担，发动社会资金积极资助”的原则实施，市级按一定比例给予“以奖代补”，具体由市房产局会商各城区政府，制定老旧小区微改造实施方案及奖补办法，另行报市政府审定。市级各投融资平台要通过政策贷款、商业贷款、发行债券等多种方式筹集资金，用于老城区基础设施建设，要大力推行PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。

（五）严格督办考核。加强考核监督，把老城区基础设施建设纳入各部门量质化目标考核范畴，从严考核，严格责任追究。加强舆论监督，促进项目建设的质量、进度、安全和效益，对执行不力的单位和个人要进行曝光。加强群众监督，对涉及民生的老城区重大基础设施建设项目，要适时向社会公告，广泛征求广大市民意见，引导市民积极参与。

附件：1、黄石市老城区基础设施提升改造三年行动领导小组成员名单

2、黄石市城市整理三年行动实施方案

3、黄石市老城区基础设施提升改造三年行动任务分解表

附件1

黄石市老城区基础设施提升改造三年行动

领导小组成员名单

组　长：董卫民　市长

副组长：叶战平　市委常委、常务副市长

吴之凌　副市长

李　丽　副市长

成　员：周文萍　市政府副秘书长

刘　磬　市政府副秘书长

张国胜　市政府副秘书长

乔昌禄　市委宣传部副部长

胡　敏　市发改委主任

毛甲艳　市商务委主任

余常晏　市建委主任

陆咏梅　市卫计委主任

张足意　市教育局局长

罗会平　市公安局副局长

曹中承　市民政局局长

姜笑山　市财政局局长

薛　明　市国土局局长

傅正明　市民防局局长

倪文明　市规划局局长

陆才炎　市城管局副局长

李建国　市文新广局党组书记

周泽良　市体育局局长

吴金文　市房产局局长

谈国华　市城发集团董事长

田　璋　市众邦公司总经理

徐　莉　黄石港区区长

周　军　西塞山区区长

郭　波　下陆区区长

晏　勇　铁山区区长

李义词　市园林局局长

彭家斌　市政公用局局长

领导小组办公室设在市建委，余常晏同志兼任办公室主任，段书权、谢旭松、骆进、孙秋萍、周汉桥、周征征、邹晓芳、陆才炎、程超、石兰田、张文清、黄铮、曹树正、何辉、王千里等同志任办公室副主任，办公室负责老城区基础设施提升改造工作的统筹协调、考核督办等日常工作。各城区、各牵头单位、相关责任单位要成立工作专班，制定三年实施方案、明确责任目标、落实保障措施，与领导小组办公室做好对接，共同推进项目建设工作。

附件2

黄石市城市整理三年行动实施方案

为进一步改善人居环境，提升城市形象，切实做好国家文明城市创建和历史文化名城创建工作，根据市人大“关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能的决定”和市政府制定的老城区基础设施提升改造三年行动方案，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持改革创新与传承保护相结合，实施城市整理工程，提升城市整体竞争力，展现黄石文明城市形象。逐步把黄石市建设成为长江中游城市群区域性中心城市、先进制造业基地、现代化港口城市和休闲度假之都。

二、工作目标

按照三年的时间完成城市整理工作，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代化城市生态环境。

2017年-2018年，完成省运会迎宾线路、中心城区部分主干道、环磁湖周边建筑立面整治、店招广告、灯光亮化、道路黑化、杆线迁移、绿化及施工围档等整理工作，启动一批整理示范项目；

2018年-2019年，全面推进城市主（次）干道整理和社区提升项目；

2019年-2020年，基本完成背街小巷、社（小）区整治。

三、整理范围及标准

（一）整理范围

除按历史文化名城保护规划确定的历史街区、文物保护单位及历史建筑等按规划进行保护、修缮外，其余地段结合老城区基础设施提升改造项目实施城市整理，塑造城市新形象。重点实施城市入口、重要迎宾线路整理、城区主（次）干道、背街小巷。按照“拆、改、换、贴、刷、遮”等整治手法，开展城市主(次)干道沿线建筑物综合整治、灯光亮化、围挡设置整治、店招及广告整治工作，把里子、面子、天上、地下、白天、晚上一并纳入整治范围，统筹实施，综合整治，打造城市新亮点，提升城市品质和对外形象。

（二）整理标准

1．建筑物综合整治。对城市入口、重要迎宾线路整理、城区主（次）干道、背街小巷两侧建筑物立面整治。一般整治标准为建筑物外立面整洁：拆除违法建筑、防盗网、晾衣架、遮阳（雨）棚，，空调外机格栅安装统一规范等。

重点整治标准为:在一般整治标准基础上，对建筑物外墙面重新粉刷（喷真石漆、贴面砖，在确保结构安全可适当改变外），按节能防噪标准更换窗扇玻璃、强弱电线实施套管整理；空调外机摆放整齐，用格栅遮蔽；对有碍观瞻的阳台、灶台等进行改造整理。

2．店招广告位整治。对城市入口、主次干道店招及广告按照“统筹规划、规范设置、整齐划一、整洁美观”的总体要求，集中对各类门面、户外广告进行整治，达到规范、美观的目标，使店招及户外广告设置合理布局，疏密有序、彰显特色、视觉通畅、昼夜兼顾，美化亮化城市景观。

3．灯光亮化。以高层建筑的轮廓灯、投射灯为主笔，以城市道路照明为纽带，形成多层次、多侧面、立体化、动静结合、远近互衬、高低错落的城市夜间景观。

4．道路黑化。对城市主（次）干道、背街小巷实施路面刷黑，道路交叉口的渠化岛进行规范化设置，人行道（含盲道）破损进行修复，完善二三级雨污水管网敷设，达到干净整洁的效果。

5．杆线迁移及整理。对城市主（次）干道杆线进行入地下埋、变压器、配电箱统一集并和美化；背街小巷杆线集中归并、采取捆扎、套管等方式实施整理，破旧变压器和配电箱及时更新或更换。

6．城市绿化提升。对街头道路节点、背街小巷菜地、空地进行绿化提档升级和见空布绿、见缝插绿，对城市立交、天桥、通透式围栏实施立体绿化，提升城市绿化品味及绿化景观效果。

7．围挡设置。对在建或拟建工地实施高标准围挡。高度不低于2.5米，选用定型的金属板材或塑料板材（部分项目经审定后可选用景观式围墙），并设置压顶及灯光。可采用彩喷方式发布与本项目有关的宣传广告或公益广告，其中公益广告不少于30%。

四、资金筹措及拨付

（一）资金筹措

市融资平台负责筹集资金用于城市整理项目，由市、区两级政府分担，按照6:4比例实施。相关部门、单位要积极争取上级各类政策性资金进行配套使用。

（二）资金拨付

城市整理项目建设资金拨付，应在完成设计方案审定，并开工建设后，按比例支付20%进度款（含前期费用），项目完成竣工验收按比例支付至70%进度款，项目完成审计按比例支付剩余工程款。

五、2017年实施计划

（一）实施范围

2017年10月至2018年8月计划围绕环磁湖周边及部分城市主干道实施立面整治，主要是黄石大道（华新遗址公园至新冶钢）、湖滨大道、大泉路、颐阳路、沿湖路、磁湖路、桂林路沿线（局部）、东方大道至矿山公园（铁山段）两侧的综合整治及大广连接线、大棋路沿线。

（二）实施步骤

1．前期准备阶段（2017年10月-11月）。制定调查方案，10月底完成设计审查，组织召开动员大会，与各相关城区、相关单位签订目标责任书，并做好宣传发动工作，11月底前完成招投标等各项前期准备工作，并启动建设。

2．组织实施阶段（2017年12月-2018年8月）。全面开展整治工作，当年整治工作在2018年8底前全面完工，迎接省运会及中国科普矿博大会的召开；

3．检查考核阶段（2018年9月-11月）。10月底前完成责任单位自查、整改及竣工验收工作，11月底前完成年度综合考核评比，12月份召开年终总结大会，并部署下一年度城市整理工作目标任务。

六、组织领导，保障措施

（一）加强组织领导，建立工作机制

成立黄石市城市整理工作领导小组，与黄石市老城区基础设施提升改造三年行动领导小组合署办公，负责城市整理工作的组织领导和综合协调。各区政府、开发区管委会、有关部门及单位成立工作专班，制定切实可行的城市整理实施方案，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按照市、区、街道、社区四级联动的工作机制，层层落实，逐级负责组织实施本辖区城市整理工作。

（二）明确工作目标，落实职责任务

市城市整理工作领导小组办公室具体负责城市整理工作的目标任务制定、督促指导、检查考核、沟通协调、情况通报、组织验收等日常工作。

各城区、开发区管委会负责本辖区绿化美化和建筑物综合整治的方案设计和组织实施，并围绕目标任务，精心安排项目时序，推进整理项目分批开工、滚动实施。严格执行公开招投标、施工许可、工程预决算等程序。各城区要发动沿线街区的企事业单位根据统一的规划设计方案，自行筹措资金，对临街面房屋实施立面整治。各责任单位要按照目标计划，倒排工期，强力推进，并完备相关资料。

市发改委等相关职能部门要按照容缺受理、并联审批的模式加快项目审批程序；市规划局会同各城区负责城市整理有关设计方案制定并审查把关；市建委负责在建项目工地围挡的方案设计及组织实施，相关部门、单位要深入城区技术指导服务；市城管局和各城区（含开发区）负责组织对违法建筑拆除、店招及广告整治；市房产局负责组织棚改征收地块的围挡设置；市城发集团等融资平台负责资金筹措，并负责组织城市储备土地围挡设置；市供电局、电信局、铁塔公司、有线电视台等管线单位对涉及到整治范围内的管线，按照“谁的产权谁治理的原则”要全力配合各城区及相关单位，实施杆线迁移及管线下埋工作；市审计局负责组织城市整理工程的审计决算把关（可委托审计局库内第三方中介机构审计）

市委宣传部、各城区政府、开发区管委会要加强城市整理的动员工作，采取多种形式、动员、告知、发动群众，形成社会各界共同支持，积极营造开展城市整理的良好舆论氛围。

（三）加强跟踪督办，强化目标考核

将城市整理工作完成情况纳入各区、开发区和市直有关部门及单位的年度责任目标考核。并按照《市人民政府关于印发黄石市推进重点工作重点项目提升行政效能暂行办法的通知》（黄政发〔2016〕1号）的精神，对责任部门和责任人实行挂牌管理，市城市整理工作领导小组办公室制定具体督促检查和考评考核办法，加强跟踪督办。对项目推进过程中执行指挥部决定不力、项目推进严重滞后的责任单位和责任人，将按履职尽责不力予以问责。

开发区根据本方案，结合自身实际，制定工作方案报市城市整理工作领导小组审定后，组织实施。