我们的政府会计准则体系，将来如果搭建完整的话，应该是有30个以上，应该有30个以上，那现在咱们有几个现在呢，前段时间刚发了两个在以前呢有六个，所以我们现在一共是八个，也就是说打牌差20多个，等这20多个在3到5年的时间内，如果能够全部出齐的话，那么我们那时候的政府会计制度就会依照这一整套的政府会计准则来修订那时候，我们的政府会计基础工作，或者说咱们业务单位基本的会计核算的框架就定下来，基本上相对稳定，因为当我们的制度初期的时候，按照整个主题的。  一个变动的过程一直会变动。那大家说干嘛呀？我们以前一套。更不可能了，制度很重要，因为我们只要有一套制度，我们的财会人员，技术人员有了这套制度，我们就能进行正常的方式按照。所以制度呢，有它独特的优越性，它能够帮助我们这个裁判人员呢，在遇到业务的时候快速的进行一些账务处理，但是现在从国际上来讲呢，国际的趋势说国际的那个模式呢。因此呢，我们在这一次改革的过程当中，我们还要有一个将来考虑和国际协调统一的过程，在会计在企业会计上我们有一个说法叫做什么呢叫做。企业会计上，我们叫国际趋同，那就是中国的企业会计要和国际会计基本一致。

06年会计改革很成功。

加制度以后还是而且。现在的中国的政府会计准则和现代国际公共部门政府会计准则之间提供部门会计准则，会发现就像中国的政府会计准则和国际的这个距离还是非常大的，我们有我们自己的特点，特别是在政府管理层面，政府管理层面，你像国外它哪有什么事业单位，但是我们这是很大的一块，所以我们有我们的特色，由我们的具体的要求，我们向他慢慢的接近，但是现在跟他还很不一样，已经有了准则，和他也很不一样，因此呢，从政府会计基础规范的层面来讲制度在今后很长一段时间之内是我们的最重要的工作指南，所以这次给大家讲也主要讲事制度将来是。我们给大家呢，实际上介绍了这一次，整个政府会计改革到底改什么？为什么要改改呢？将来要改成什么样子，那么这里面大家就明白第一件事情，我们这次的改革包括是包括三块内容这三块内容缺一不可，一个是政府综合财务报告，我们可以简单说声报告，报告很重要，这是宏观要求，第二个准则，准则是我们的会计工作的最基本的一个规范他告诉我们该怎么办怎么办？然后第三个是制度制度告诉我们在实务操作层面具体怎么做账，这就是我们这三块改革内容之间的这个关系，这三块缺一不可，如果谁告诉你，咱们这次改革就是准。

然后接下来就说咱们现在知道为什么要买了要那张资产负债表，所以就要改怎么改呢？我们知道了，我们已经把我们过去的六个要素分成了两两个体系，然后呢，形成了一个财务会计体系，增加了两个要素，五个要素的一个财务会计，那么预算会计这边哪三个要素形成了一个预算会计的体系，那么现在我们原来11套叫预算会计。

那么从原来的预算会计到现在政府会计下的预算会计的账务处理发生了巨大的变化，然后原来呢，我们那套预算会计是没有基本上没有财务会计的，那大家说我们会有张资产负债表啊，资产负债表确实是叫资产负债表，资产负债表，他根本就达不到我们这一次要国家资产负债表的这个要求，达不到这个要求，所以他只是在名字上叫资产负债表，核算的内容上有一部分是和算是我们的核算内容，但是很多方面都达不到要求，所以以前那个资产负债表，我们只能说他算什么呢，他只能算我们预算资金管理，预算收支相关报表的一张附表，或者是辅助表，次要的表他不算主要表。

新旧资产负债表，基本理念不同。

想啥问题，举个最最简单的例子，可能我们都都见过咱们的业务，假如说我有一辆车，我买了一辆车，那20万20万入账了入账以后呢，我很可能是在账上资产负债表里面是什么看的第一年20万，第二年20万，第三年一直到第八年，第九年都是20万，十年报废了，大家想想这样的记帐有什么意思？

我们要变决算，我们每个层每个部门每个层次都要编决算，我们每年编这个做决算工作的时候是自上而下往下布置的，告诉你今年他按照什么样的程序来编，按照什么样的模式来，具体在电脑上它都有一些都是在网上要要这个信息化编制的一整套报表，那么多张那个资产负债表，只是其中非常非常不重要的一个，你那个是主要的，那么那一张表我们边玩那一套表编完最后会到哪里去了，最后肯定是要汇总的，会到财政部了，财政部财政部以后呢，形成了一张整个国家层面的决算报告，形成的是国家层面的决算报告，这个国家层面的报告3月份。财政部长在人民大会堂报告的时候，给大家报告的那套东西，为什么我们说以前种的就是这一套呢？就是因为财政部长又不给你报告一下，我有多少资产，我有多少负债，有多少净资产没有，今年我收入了多少税收收入的多少非税收入了多少啊？这是从收入的层面，然后我支出多少，我个个部门支出多少交易多少科技多少文化卫生支出多少，然后他会说什么民生倾斜。

所有的家底都要包含进来，我们要有一个对整个政府层面或者国家层面存量的所以这个原来的那一套东西是不够用的，那张资产负债表是不够用的，跟我们的要求完全不同符合所以大家注意，我们这一次当我们把原来的一套体系一套预算会计体系分成两套的时候，当我们建立起来一个真正意义上的财务会计体系的时候，我们整个的核算要求是不一样的，大家注意我们的预算会计依然执行收付实现制，咱不是现在分成两部分了吗？一部分。收付实现制，我们的财务会计执行权责发生制，我们的财务会计执行权责发生制，我们的预算会计执行收付实现制，这就要说到我们的会计核算基础了，咱们的会计核算基础是这样，我们的一直以来咱们的各个行业的这个会计制度都是收付实现制，但是大家想一想我们那个时候是不是所以咱们呀为什么现行的是以收付实现制为主的一套制度呢，就是因为我们想综合。预算会计的对收支的要求，预算会计咱们肯定是收进来前就要收入，花出去钱就要支出预算，收入支出，只要有进来前，我们就只要有钱我们就集体支出，我们又想同时还想顾及什么呢，还想募集资产负债这一块的存量核算的要求，所以咱们的改革一直不彻底，特别是在0203年那次，我们当时期望的是就推出来一个比较成熟的框架，但是后来呢，还是在这12年是事业单位，13年是行政单位还是收付实现实现，这事解决不了资产负债表。权责发生制。

这两套系统完全分开，你各计各的帐，井水不犯河水清清楚楚明明白白你想要预算资金方面的信息你就看预算会计的信息，你想要财务会计的信息或者说财务状况，那你就看财务会计这方面的信息，所以这一次我们改革最大的对实物层面的影响，就是咱们原来的一套，现在变成了两套账，我们的一套账变成了两套，但是这里面最重要的一个问题是什么？这两套是同时登记。

这就是对咱们这一次在座各位明年开始工作的最大的影响。相互分离相互衔接相互分离又相互衔接，我个人认为这个相互分离理解，怎么理解他们是绝对井水不犯河水，绝对的井水不犯河水，预算的和财务的千万别搅和在一起，各是各的帐，清清楚楚明明白白，怎么理解呢？你既然清清楚楚明明白白你不就分得很清楚吗？你干你的我干我的不行，这还不行，因为我们现在是1十1=1。

平行计帐法

单位财务会计核算实行权责发生制，单位预算会计核算实行收付实现制。

平行记账：涉及现金收支业务的需要按照预算会计核算和财务会计核算生成两张凭证，不涉及现金收支业务进行财务会计核算生成一张凭证。

大家注意一下，两个条件同时具备就平行de两个条件同时第一个纳入。不用平行记账，第二个条件，现金收支纳入部门预算管理，现金收支只要同时具备这两个条件，我们就要平行记账，在登记财务账的同时登记预算找登记财务账的同时登记预算上，那你说不平行记账不评级在所有日常发生的业务当中，大家注意不是结帐啊，不是最后期末结账，而是在日常发生业务的过程当中制作财务上工作平常发生的业务，所有的业务财务账是一定要记得预算。条件就不做，这就叫平行记账，这就是我们这一次，然后呢我们的记账规则

咱们的基本的会计科目的设置。