近日看到一则重磅消息，来自今日头条：

（原文请参考：《楼市王炸：农村集体土地无须经国家征地即可进入市场，房价将……》）

农村集体土地无须经国家征地即可进入市场。

国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，宣布将13个城市纳入试点！

这13个城市是：北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。试点城市来了，全国推广还会远吗！

（题外话：为什么名单里没有深圳呢？因为深圳早就把地都征完了，现在除了生态保育区，其他土地都已经城市化。深圳既是第一个拍卖城市土地的，又是第一个完成征地的。）

这个政策有什么影响？我觉得它是缩小城乡差距，进一步释放中国经济发展潜力的重要试验。

依据传统的审批流程，农村土地归集体所有，城市建设用地归国家所有。农村集体土地要变成城镇建设用地，需要通过地方政府征地，转换土地性质。直接在农村集体土地上建设的房子，是小产权房，一般来说不允许上市交易，也没有房产证。

我们国家为什么经济高速发展的这几十年，我们的农村还是老样子，甚至很多地方人去楼空，越来越衰败？

就是因为近几十年来的土地政策，规定农村土地归集体所有，其产权不能转让，而城市土地归国家所有，能在市场中流通，分享经济发展的果实。

国家通过成本价从农民手里购得粮食和土地，然后再以市场价卖出，中间有巨大的差价。这正是为什么中国的城市建设在如此短的时间内就修了那么多的高铁站，地铁站和众多基础设施，并吸引了大量的开发商造出了那么多楼房的原因，而中国的乡村却没有分到一点好处，导致农民处在只是在为国家“代耕”土地这种境况中。

结合我近期读过的几本书——《人·地·城》（徐远）、《城市的胜利》（爱德华·格莱泽）、《伟大创意的诞生》（史蒂文·约翰逊）——想借此文章总结一下，这一政策可能会带来什么影响：

释放农业生产力，加快中国城市化、工业化进程

我们的以前的发展总是处于“城乡二元化”的模式中。几年前还实行着“农村户口”和“城市户口”的政策。农民的地没法卖给城里人，农民也很难到城市里安家落户。

目前二元化的户口政策已经取消，而土地的再一次改革将彻底打破原有的身份与经济的歧视。

人口的自由流动与迁徙是促进市场经济，促进人类合作产生更多价值的基础之一。当农民能带着自己的财产四处流动，参与市场经济中，那么中国的城市化进程会更上一个台阶，大量人口会更容易地聚集到有吸引力的城市，享受城市里高效高质的公共服务与设施资源。

其实大量的农民工进城就已经说明了，政策导致的城乡收入的巨大差距。城里人自动享受了城市发展带来的利益，而为城市建设付出大量劳动力的农民兄弟们却无法站到一个起跑线上。

如果没有财产和户口的障碍，那么会有更多的人涌入城市，使得农村的人口减少。这将使得农民能进城接触更先进的知识，而农村的人均资源也将增加。

城市的资金和金融工具将引入农村，提高农业单产，农业水平的提高将释放大量的农村劳动力，增加城市其他制造业和服务业的劳动力，实现整个社会经济的发展。

农业和城市中的制造业，本都就是工业的一部分。工业现代化不仅是城市中产业现代化，也应该包括农业现代化的。当工人、农民和其他行业只是职业上的区别，而没有身份上的区别之后，我们的农村将和发达国家的农村一样漂亮，干净，富有。

农业现代化有助于保护环境

环境的污染不仅仅是工业污染带来的，还包括更加难以统计和辨别的农业污染。

目前的农业生产大面积地污染了土质和水质，为环境造成了相当大的负担，土地的变质也损失了未来农业进一步发展的潜力。

而新政策如能释放农村的产权枷锁，使农村土地可以在市场中自由转让后，那么最适合进行耕种的土地的产量将以更高效且环保的方式增加。

在我国已经完成了粮食完全可以自给自足的情况下，那些不适合耕种，却有很多其他优势的农村土地，就能退出农业生产，被更有价值，更环保地利用，比如旅游度假，居住，科研，等等。

在市场经济作用下，资源会集中到更有效的地方去，这样会减少资源浪费，从而保护土地不被过度开垦，污染。

更密集的城市，更环保的生活方式

在乡村生活是低效且非常耗能的。美国人的郊区生活方式导致他们的人均碳排放量是中国人水平的好几倍。

如果中国走美国的老路子，而不鼓励更多的人选择城市的生活，那么以中国的人口，将在未来对国内乃至世界的环境都产生更加巨大的负担。

如果人类真的热爱大自然，就不要去大自然里生活，而是聚集在密度更高的城市里，把更多的土地留给自然。

城市的生活，虽然不是每个人都想要的，但人力，物力的集中将使得人类合作更加高效，人与人之间的交流形成复杂的网络，产生更多的组合和创意。

如果我们能建造更多，更快捷的公共交通，减少私人交通工具在城市里的通行，那将吸引更多的农村人口来城市，为城市建设增砖添瓦。

相反，如果要使人少地广的乡村的公共服务达到城市的水平，那付出的成本巨大且低效，而且破坏环境。

我们几十年在土地政策下的城市发展，都是城市的面积不停往外扩张，其速度远超城市人口的增长。因为政府通过向周边农村征地获取大量土地的利润实在太高。

但是，城市是人的城市，不是建筑的城市。

而新的政策，将省去从政府从中间赚取利润的环节，讲红利让给社会。如果新的城市居民能够利用自己的资本，接受更好的教育，就更好地适应快速变化的社会，实现自己的价值，那么这样一个以人为本的城市发展将是可持续且动力十足的。

小结

国家对农村的改革从来没有停止过，都是积小步为大步。而每一次的改革，都让中国的经济上了一个台阶。

期待中国全面工业现代化，城市化那一天的到来，期待在新的发展环境下，城市、农村、自然和谐美丽的中国新面貌。