皇帝也缺钱花,看末代皇帝的财政之殇-《明实录崇祯实录》原文节选赏析

明朝灭亡实在出乎意外,因为在后人看来他有太多的生机,本不至于就那么崩溃了。然而历史不容假设,好奇这一切如何发生,局面如何恶化到事不可为的程度,刚刚看了《明实录》里的崇祯实录中的元年、二年、三年部分,这里有针对性的节选关于财政方面的原文内容和大家一起赏析,感受下为钱发愁的崇祯皇帝的忧伤。

吏科给事中刘汉儒上言:『畿民之困,自发难以来,征派无虚日。最苦者,莫如招买豆料,给价常少、给期常迟;是名招买,而实加派也。请以明年为始,凡府、州、县三分之二,乞解本色』。上是之,下所司。

赏析:明末百姓负担征派繁多,有时征用物品虽然名义上是有偿付给价款的,但是却不是市场价而是随意给点钱,实际上就是无偿征用。这里皇帝转发给有关部门。

壬申,户部尚书郭允厚言:『天津饷额,米从浙江、湖广、山东、南直而至,豆从山东、北直而至;道、府饷司,又实董之。诸臣终岁经营,军中告匮;臣考其故,皆收运委官折干入私橐甚易,济实用则无。请命所司严禁之』。诏曰「可」。

赏析:明代建立的税收制度本身就是反市场经济的,也是反效率的,这种在全国建立蜘蛛网一样的复杂而又原始的支离破碎的财税转运体制本身就非常耗损资源和人力,这里的财政官员呈请相关部门禁止贪污以增加财政收入,表面是说如此就能解决财政问题,真正目的是为户部筹措资金困难而卸责寻找不可抗力的理由。

二月癸巳朔,辽东督师尚书王之臣奏:『辽地千里,今欲尺寸而收之,势所不能。莫若以辽民实辽土,有力者,听其自垦;无力者,酌借屯本为资,俟秋成征还。自宁远以西及左、右近城者,旧贯可仍。自此而东,久为戎马之场;宜分三等:其近城处泉甘土沃为上者,三年起科;稍远而瘠为中者,五年起科;至于穷边沙卤之场为下者,永不起科』。上命即行之。

赏析:抗清前线的大臣提出用免税一段时间的政策鼓励民众定居辽西,从而充实边防。但是问题是仅仅以免税三到五年的利益就欲吸引民众定居在战争前线,恐怕进展缓慢无济大局。

甲辰,黄州知府胡芳桂上八事:曰足用莫先富民,富民莫先禁奢;曰农工商贾各执其业,而天下治;曰漕政坏于旗军之贫、运官之不肖、把总之需索;曰欲安民化俗,莫切于用贤令;〔曰〕欲贤令,莫切于郡守司道之监临、抚按之监察;曰天下臣僚善于供职者,许其久任;曰停止进学纳附;曰免当铺助饷、助工。章下所司。

赏析:胡知府的奏章中第一二事,来的是理想套路;第三事是讲的现象;第四事说的的用贤人,也是无从着手的理想套路;第五事还是用人的套话;第六事倒切中时弊,当时地方官员流转太频不利治理;第七第八事情,免除当铺的一些负担,难免有携带私货的嫌疑。

发帑金五十万济陕西军饷。

赏析:皇帝私房钱来养军队,可见国库之空。

御史王相说言:『天下民力已穷,其弊在有司者四:曰田粮之隐冒、曰强贼之扰害、曰豪右之欺凌、曰游惰之冗食;在衙门者亦有四:曰库藏之侵渔、曰征解之扣除、曰佥派之骚扰、曰仪文之借取;在功令者亦有四:曰加派之积欠、曰杂税之保奸、曰防察之吓诈、曰查盘之罪名。凡此诸弊,总以竭民膏血;欲除此弊,惟巡方能行之,其要在选择贤令而已』。上善之。

赏析:王御史提出的关于民力穷尽的“三个四”原因,都很有道理,很有气势,只是这些问题一直都是存在的,不足以解释当时的危局。所以王御史最后提出的解决办法还是用贤人,又是无从抓手的事,所以皇帝只是表示赞赏,连转发有关部门也省去了。

发帑金五十万饷边。

赏析:皇帝的私房钱又发军饷了,皇室和朝廷税收收入分配不均衡也体现在这里。之前万历皇帝贪财也不是没有理由,毕竟那些矿税本来就是分配给皇室的,于法有据,于情有礼,而且万历年少时受制于首辅张居正连赏人的钱都没有,可能是这时穷怕了导致后来爱财如命吧,再说了万历三大征也没少用皇帝私房钱,这也不能太指责万历敛财了。

乙酉,谕吏、户、兵三部曰:『昨召对九卿、科道等官,辅臣刘鸿训言「官员更调甚速,若不行久任之法,终鲜实效」;又云「海内役繁赋重,不可加派」。朕切思之:更调速,则民滋扰;官久任,则课成功。今后藩、臬、郡、邑,务择人地相宜,俱如旧制。言官荐举人才,不无过私市恩。吏部可以荐疏成册,其后隳职偾事,举主连坐。辽、黔兵事未结,加派已多;可将新、旧兵饷造简明册进呈。若有司私派,省直抚、按即行参处;三尺俱在,断不尔贷。司农系军国命脉,非清严心计之臣,岂胜厥任!至所荐毕自严,才品兼优;如户部尚书缺,可以自严领其职』。遂召自严为户部尚书。

赏析:崇祯皇帝总结大臣意见后,还是决定从人这个问题着手,人对了,事情就错不了。具体办法是地方官员稳定任职,推举官员的人员负连带责任,核对军队名册清理吃空饷、任用一位人品可靠的财政大臣,可是不久这位大臣还是被下狱了,可见以人着手有多不靠谱,崇祯不是用人不疑的主。

冀北道副使李贞宁借帑金千八百有奇,劳左卫城守军;后坐是削籍。

赏析:将领擅用资金犒劳军队,然后被开除官员身份,可见地方正常的财政来源已近枯竭,否则也不至于如此大胆,要是不擅自犒赏恐怕又会哗变,难免还是要得罪受罚。.

户科右给事中黄承昊言:『祖宗朝边饷止四十九万,神祖时至二百八十五万,先帝时至三百五十三万。迩来又加六十八万,今出数共五百余万,岁入不过三百万;即登其数,已为不足。况外有节欠,实计岁入仅二百万耳;戍卒安能无脱巾,司农安得不仰屋乎!乞敕各边督、抚,清核历年增饷。至京支杂项,敕各衙门各自严汰。又先臣叶淇变盐法、改折色,以至边粟涌贵;必复祖制开中输边之法。西北多旷土,责有司开荒,以足军饷』。上纳之。

赏析:给事中黄承昊告知皇帝各时期军事开支,指出了军事财政负担迅速增加,而财政收入远远不够,一年收入两百万,军事开支就五百万,财政赤字严重,军事力量和战局反而一日不如一日。我好奇的是那么大的赤字是怎么弥补的,那时候白银为主要流通手段,纸币还不流行也就没法超发纸币来增加收入,朝廷哪来的手段来解决。

壬子,谕阁臣曰:『朕览御史顾其国奏,骚扰累民,莫甚于驿递。朕思国家设立勘合、马牌,专为军兴及奉命使臣之用;近多徇情,以送亲故。供应之外,横索折干;小民困极,甚者卖儿鬻妇以应之。卿等传示兵部:一仿旧例,出入文武诸臣有当用勘合或当用马牌,申敕内外;其余尽禁绝之,以清弊源』。

赏析:皇帝本意是想节省财政支出,没想到这样裁撤驿站,让一个有志向的青年就此下岗,他就是驿卒李自成,让他走到明朝对立面成了后来的闯王。据说这也是清朝末年慈禧太后开始不肯裁撤机构人员的一个重要原因,老佛爷虽然不大读书但是爱看戏啊,也知道李自成的故事。最后,还是改了,废了科举,断了很多读书人的出路,有不少的就走到了清廷的对立面。

丙辰,召廷臣于平台,以御史吴玉疏钱粮积弊宣示阁臣;问玉「何以不指名具闻」?玉对曰:『此弊非独一人一事,无可指名』。上曰:『然』。又出户部右给事中黄承昊疏,〔读〕至「京支杂项钱粮」,问户部侍郎王家桢「何滥增至此」?曰:『皇祖出数少、入数多,故太仓积余七百万,内帑又亡算。后边臣随请随给,出入不相准』。又读至「盐法,阁臣请复祖制,开屯种引」,上然之。又出宣府巡抚李养冲疏,云『旗尉往来如织,踪迹难凭。不赂之,恐毁言日至;欲赂之,愁物力难胜』;上不怿。兵部尚书王在晋曰:『大同燹掠,宜以按臣勘报,不烦旗尉』。上曰:『疆事伏一哈麻僧讲款,不将轻我中国哉』?刘鸿训曰:『讲款,权也』。王在晋曰:『辽衅十年,东援之兵亡者不归、归者不伍;今边饷匮缺,或至三年』。上以问王家桢;对曰:『延绥缺甚』。问刑部侍郎丁启浚以李实事:『追取空印奏本,为李永贞草;其墨压朱,何未具狱也』!诸臣唯唯而退。

赏析:御前会议第一件事,皇帝要求御史就财政危机指出具体责任人姓名来,御史回答说“此弊非独一人一事,无可指名”,也既是圆通也是事实,非人力所能为,回天乏术。王在晋告诉皇帝,辽东和满清打仗十年了,作为前线居然拖欠军饷,有的部队已经三年没发军饷了,皇帝责问财政大臣,大臣回答说还有的部队拖欠得还不止三年。这算是回答还是表示已经事不可为了。皇帝听后无话可说,转而问罪于官员擅自提前盖章在空白奏章上的事情,因为墨水覆盖在红色印章上的蛛丝马迹被皇帝发现。这个是转移话题么?

秋七月辛酉,户科给事中韩一良上言:『皇上平台召对,有「文官不爱钱」之语;然今何处非用钱之地,何官非爱钱之人。皇上亦知文官不得不爱钱乎?向以钱进,今安得不以钱偿!内外陞选,俱以贿成,而吏部之始进可知也;科道亦以此得之、馆选亦以此得之,而新进之末路可知也。今言蠹民者,动归咎于守令不廉;不知州县亦安得廉!俸薪几何?上司督取,不曰「无碍官银」,则曰「未完抵赎」;要路过客,动有书仪;一遇考满朝觐,辇金满车,犹忧谴责:此金非天降、非地出,而欲守令之廉得乎?今日之势,欲求人之独为君子,己必不能惟大为创;逮其赃甚者,使天下之臣视钱为污、惧钱为祸,庶几「不受钱」之风可睹矣』。次日,召廷臣于平台,命韩一良诵前奏,嘉奖之;遂超擢一良为右佥都御史。

赏析:给事中韩一良说的实在,皇帝提倡的所谓文官不爱钱实际不可行,现实哪里都要用钱的,谁不爱钱;地方出现问题动不动就说地方官不廉洁,但是不问他如何能廉洁的了,俸禄极低,看明朝注明海瑞当县令时候,家里买点肉吃都会成新闻,可见俸禄之薄。只是提出的对策又比较极端了,要残酷到官员怕钱如怕祸水的程度,这不现实,毕竟还是要有人去执行啊,然后韩一良得到皇帝的越级提拔。。。

癸酉,召廷臣及督师尚书袁崇焕于平台,上慰劳甚;至问「边关何日可定」?崇焕应曰:『臣期五年,为陛下肃清边陲』;慷慨请兵械转饷。且曰:『边臣效命,动忧掣肘。吏部用人、兵部指挥、户部措饷、言路持论,皆与边臣尽相呼应,始可成功』。上曰:『然』;赐崇焕食。出至午门,朝臣问崇焕「五年期当有成算」?崇焕曰『上期望甚迫,故以〔五〕年慰圣心耳』。识者叹曰:『主曰英明,后且按期责效;崇焕祸不旋踵矣』!时朝议忧毛文龙难驳,大学士钱龙锡过崇焕语及之;遂定计出。

赏析:打仗就是花钱,崇祯皇帝简直成了前线将帅的后勤服务员,他殚精竭虑筹钱筹物,恨不得马上结束战争过下轻松日子,于是大胆承诺五年胜利结束战争的袁崇焕被重用了,要权给权,要钱给钱,所谓希望越大失望越大,后来袁崇焕被凌迟处死,不能说和此事无关。这个很像秦始皇灭楚国,问老将王翦需要多多少军队可以灭楚,王翦说非60万不可,秦始皇不满意然后问年轻将领李信需要多少军队,李说只需20万军队即可,于是秦始皇满意了,然后李信惨败,最后还是王翦带着60万军队灭楚。

初,广宁塞外有炒化煖兔贵英诸部、蓟镇三协有三十六家守门诸部,皆受赏。至是,中外迎上旨,并革其赏;诸部已哄然。会塞外饥请粟,上坚不予,且罪阑出者;于是东边诸部落群起扬去,清遂尽收诸部,而边事不可为矣。

是月,插汉虎墩兔憨与卜石兔、永邵卜战,私卜五榜什妻败走,屯延宁塞外,穷兵追。卜石兔佯请款于督师,初请款以七万金,今倍溢至十四万;边臣不敢以闻。

赏析:朝廷财政紧张,没花钱犒赏塞外部落,于是全投靠满清,没钱朝廷也难办事。

甲申,辽东宁远军譁;以军粮四月不得发,因大噪,执巡抚右佥都御史毕自肃。自肃尝为奏请,户部不之发,悍卒露刃排幕府;自肃及总兵官朱梅、推官苏涵置谯楼上,捶击交下,自肃伤殊甚;括抚赏金及朋桩得二万金,不厌,益譁;遂借商民足五万,始解。自肃草奏引罪,走中左所;八月丙申,自经。袁崇焕至,宥首恶杨正朝、张思顺,诱捕其党,斩十六人,治本帅罪有差。

给袁崇焕十万金,资鼓铸;仍发饷金二十万。

冬十月己丑,召廷臣于文华殿,以锦州军譁、袁崇焕请饷疏示;阁臣求允发。上责户部尚书毕自严;又曰:『崇焕前云汰兵减额,今何仍也』?王在晋曰:『减汰,当自来岁始』。礼部侍郎周延儒曰:『关门昔年防〔□〕,今且防兵。前宁远譁,朝廷即饷之,又锦州焉;各边尤而效之,未知其极』!上问延儒「计将若何」?对曰:『臣非阻发帑也;今虽予之,当益思经久之策』。上称善。又责给事中、御史言事皆失实:『朕召对商确,诸臣率以具文毕事』。群臣皆顿首谢。寻下毕自严于狱,削前户部侍郎王家桢籍。

赏析:前线久欠军饷导致军队哗变,几乎殴杀长官,后来补发军饷,杀了带头的十多人了事,然而其他被拖欠军饷的部队纷纷效仿闹事,所谓会哭的孩子有奶吃。谁都没有办法筹措资金,最后以把财政大臣丢进监狱了事。。。

朝臣时捐俸助饷,上谕曰:『诸臣果真心为国,兴利剔弊,朝廷自受其益;何必捐俸言助!其悉已之』。

赏析:明代官员薪俸及其微薄,养家糊口都算勉强,看看海瑞的情况就知道了。所以捐俸也只是微不足道的数量对于部分官员,而对于一些清官来说则是导致生活难以为继的,皇帝可能考虑到这点,不想逼良为贪而拒绝捐俸的提议吧。

癸丑,毛文龙请饷。初,文龙称麾下兵二十余万,朝廷为治饷。兵科给事中王梦尹、翰林〔院编〕修姜曰广诣岛阅视,称十万;及登莱道王廷试复裁之,定额二万八千人:文龙大不平,遂上章求饷。

赏析:除了财政依靠朝廷,边军几成军阀自成体系,虚报军额也实在离谱的吓人,估计是连家属和难民都算在里面了吧。

顺天府尹刘宗周言:『陛下励精求治,宵旰非宁。时举祖宗故事,召对文华殿;盖躬勤细务,朝令夕考,庶几太平立至。然程效太急,不免见小利而慕近功。今日所汲汲于近功者,非辽事乎?陛下锐意中兴,有□□□。当此三空四尽之日,竭天下之力以养饥军而军愈骄,聚天下之军以冀一战而战无日;此计之左也。今日所规规于小利者,非理财一事乎?民力竭矣,司农告匮;一时所讲求者,皆掊克聚敛之术。近年并水旱灾伤一切不问,条列纷纷,展转病民。有司以掊克为循良,而抚字之政绝;上官以催征为考课,而斥陟之法亡:皆言利有以启之也。功利之见动,而庙堂之上不胜其烦;于是名实相溷,法令滋张。顷者严赃吏之诛,自执政以下坐重典者十余人,可谓得救时之权;然贪风不尽息也。贪风之不息,由于导之者未尽善也』。其后国事决裂,尽如宗周言。

河南府推官汤开远上言:『皇上急于求治,诸臣救过不给。临御以来,明法敕罚,自小臣以及大臣与众推举或自简拔,亡论为故为误,俱褫夺戍配不少贷,甚则下狱拷追。凡于刑乱国(?),用重典矣。故诸臣欲奉公营职而虑及天威不测,梦魂亦惊,耳目俱荧;欲鼓豪杰之气奏精勤之理,不亦难哉!至在外诸臣惕于参罚之严,一切加派、带征、余征,将无民矣;民穷则易为乱。皇上宽一分在臣子,即宽一分在民生。如此,诸臣幸无罪矣。臣尤望皇上宫府之际,推诸臣以心;进退之间,与诸臣以礼。申谕中外法守,勿畏勿怵;锦衣禁狱,非有寇贼奸宄不可入:而谓大小臣工不图报安攘者,未之有也』。

赏析:崇祯皇帝励精图治,然后事与愿违,要理财缓解财政困难又被指责导致地方以聚敛财富为唯一目标,以至于残民酷行危及江山社稷;他致力于澄清吏治又被指天威不测导致官员人人自危无心理事。

令有司雇民舡转运并给值,戒关津需索。

赏析:朝廷尚无钱何况地方,空文难行

御史张养言陈盐政五事:曰重边商以维祖制、禁浮课以绝占窝、疏存积以应积需、革割没以清宿弊、躬交代以防欺侵;章下所司。

赏析:盐历代是财政收入的大头,只是这里又是转发有关部门,似无下文。

兵科给事中刘懋上言:『秦之流贼,非流自他省,即延庆之兵丁土贼也;边贼倚土贼为乡导,土贼倚边贼为羽翼。六、七年来,韩、蒲被掠,其数不多。至近来荒旱频仍,愚民影附,流劫于泾原、富、耀之间,贼势始大。当事以不习战之卒剿之不克,又议抚之。其剿也,所斩获皆饥民也,而真贼饱掠以去。其抚也,非不称降;群聚无食,仍出劫掠,名降而实非降也。且今年麦苗尽枯,斗粟三钱;营卒乏饷三十余月,即慈母不能保其赤子,彼官且奈兵民何哉!且迩来贪酷成风,民有三金纳赋,不能得一金;至于捕一盗而破十数人之家、完一赎而倾人百金之产,奈何民不驱为盗乎!若营兵旷伍,半役于司道、半折于武弁;所余老弱,既不堪战,又不练习:当责督、抚清汰操练,以备实用也』。

御史王道直言:『盗起于饥,请发兵饷银买本色,一从保德州河路,一从洛、宜陆路,庶收拾人心,解散党附』。不报。

赏析:给事中刘懋指出朝廷出兵镇压反抗,总是杀死普通饥民,而真正的造反骨干总是跑掉;官兵几年没有军饷,不得不自寻财源,军纪败坏,军心涣散,祸害百姓,激起民怨;赋税被中间截留,为朝廷抓盗贼又被别有用人者当作威逼善良的发财之道。

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