不久前,刚刚闭幕的党的二十届三中全会上,习近平总书记指出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,并把聚焦发展全过程人民民主列为会议决定七聚焦之一。为什么习近平总书记要屡次强调发展全过程人民民主的极端重要性?早在2014年9月,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中就指出了中国民主政治的“全过程”问题,强调“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。2019年11月2日,总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话中更加明确地指出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。”人民民主之所以是全过程民主,是因为党和国家所有的重大决策包括立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策这样的全过程产生的,这样的产生过程就具有全过程的意涵。
发展全过程人民民主,关键在“全过程”和“人民民主”。“全过程”就要求不能只是投票竞选环节,还要包含事先的征求意见环节,民意调查环节以及事后的评价环节,实践环节。“人民民主”则主要体现为基层民主,根据我国宪法规定,人民通过各种渠道参与国家经济文化事务,而基层群众自治就是基层民主的表现之一。人民民主本身就是全过程的,正如习近平总书记强调的那样,“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主”。这就是说,如果人民只有选举权,选举后就没有其他任何参与权,这样的民主是一种残缺不全的民主。”我们国家之所以相较于西方资本主义国家具有不可争辩的制度优越性,就在于我们是真正实现人民当家做主的真民主,而西方资本主义国家标榜的民主自由,实则是只有拉票竞选时候才想起人民的假民主。
西方民主制度的实质是“金钱民主”。“民主”一词的本意是多数人的统治。评判一个政治制度是否民主,关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映,最广大人民当家作主的要求是否得到充分实现,最广大人民的合法权利是否得到充分保障。在资本主义社会,名义上人民享有广泛、平等的民主权利,但实际上由于生产资料的资本主义私人占有,这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代,法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。在资本主义社会,只有资本所有者才享有充分的民主;穷人的民主有时只是形式上的,更多时候只能置身于民主之外;富人借助于“民主”攫取更多的社会财富,而穷人却很难通过“民主”来保障自身的基本权利。
我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主是贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节的全链条民主,是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主,是贯通国家各项事业各项工作的全覆盖民主。把所有这些“全”叠加和整合在一起,就是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设重大理论和实践成果集大成的全过程人民民主。
推进中国式现代化建设,离不开十四亿中国人民的艰苦奋斗,聚焦发展全过程人民民主,可以凝聚十四亿人心伟力,任何困难险阻除以十四亿都不再是问题。相信在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,于本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的总目标一定能实现。