“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”习近平总书记就安全生产作出的重要指示，透过现象看本质，紧紧抓住当前安全生产工作的主要矛盾，明晰了遏制事故发生的根本路径。

习近平总书记反复强调，要把重大风险隐患当成事故来对待。这从最近几年的安全月主题就能看出来国家对“隐患排查”的高度重视：

2019年第十八个安全生产月主题：“防风险、除隐患、遏事故”

2020年第十九个安全生产月主题：“消除事故隐患 筑牢安全防线”

那么到底什么是事故隐患？

事故隐患，通常是指在生产、经营过程中有可能造成人身伤亡或者经济损失的不安全因素，它包含人的不安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患主要的有以下10个方面特征：

1、隐蔽性：隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。隐患就是事故，隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故。

2、危险性：俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。

3、突发性：任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律，所谓“小的闹、大的到”，就是这个道理。我们在施工中，常常要与易燃易爆物质打交道，有些原辅燃材料本身的燃点、闪点很低，爆炸极限范围很宽，稍不留意，随时都有可能造成事故的突然发生。4、因果性：某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗话说：“有因必有果，有果必有因”，每个人的言行都会对安全管理工作产生不同的效果，特别是领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。

5、连续性：实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。

6、重复性：事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要施工方式、施工条件、施工工具、施工环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。

7、意外性：这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人——机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如：2m以上高度会造成坠落伤亡事故，1.5m高度有时同样也会坠落死亡；36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故……这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。

8、时效性：尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，时至而疑，知患而处，不能有效地把握隐患治理在初期，必然会导致严重后果。

9、特殊性：隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、料、法、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。

10、季节性：某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多、食物易腐烂等变质等情况的出现，必然会带来人员中暑、食物中毒、洪涝、雷击。冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患。

铁的事实证明：事故是完全可防可控的，但如果对风险防范重视不足，对隐患视而不见，隐患排查走形式走过场，就可能屡屡被击穿底线，造成无法挽回的损失。

比如：举国震惊的江苏响水“3·21”事故，就暴露出摸排安全风险隐患不力，致使十分危险的隐患未被及时发现和处置的严重问题。

再如：内蒙古赤峰宝马矿业“12·3”事故中，对该矿长达8 年的越界违法开采行为，相关部门多次检查竟都没发现。

最典型的是江西丰城发电厂“11·24”事故，建设、承包、施工、监理各方在隐患排查上层层失守，上级公司更是对下级企业安全风险重视不够。

因此，我们必须清醒认识到，近年来，我国自然灾害和安全生产形势保持总体平稳，但安全风险在增加，安全形势更趋复杂。特别是当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和安全生产的关键时期，不稳定不确定因素显著增多，风险防控工作更是丝亳放松不得。

安全生产能力每提升一步，生命的堤坝就加固一分。牢牢守住安全生产底线，就是要牢固树立忧患意识、责任意识，更加主动有效防范化解风险，“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

我们应始终把强化风险防控作为重大政治责任，把握规律特点，抓住每一起重大灾害事故，汲取教训、举一反三，健全机制、完善制度，以大概率思维应对小概率事件，以系统性思维防范化解重大风险；坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善各级责任主体和岗位责任清单，层层压实责任，激发内生动力；养成精准思维习惯，在精准实施、精准落实上下功夫，发现问题深入细致、扎实认真，解决问题盯着不放、敢于较真；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强安全监督管理，坚决杜绝事故发生，确保施工生产安全平稳受控。