对于一个小国寡民的国家而言，无论是依附于西方发达国家，还是紧靠周边邻国，都应该是其政治战略部署的重要环节。
但是，在我国的邻国之中，有那么一个国家，领土面积小、国家人口少、经济发展落后，历史上与我国联系颇为紧密，但却始终未与我国建立外交关系，这个国家就是——不丹王国（藏语拼音：Zhugyü，简称“不丹”）。
说起不丹，知道它的人不一定很多，即便听说过，但也不甚了解。
不丹，位于中国和印度之间，处在喜马拉雅山脉东段南麓纵贯北南的山脉之间，其西北面、北面与中国西藏接壤，东部与中国西藏的山南交界，地势北高南低，从北向南呈下降趋势。北部是高山区，海拔在6000-7000米以上，气候十分寒冷，中部河谷区，气候稍显温和，降雨适宜，由于此处地形开阔，故而人口稠密，是该国重要的经济和文化中心；南部丘陵平原区，湿润多雨，适合香蕉、凤梨等热带水果的生长。可以说，不丹，是世界上自然环境最好的国家之一，被联合国授予首届“地球卫士奖”。
不丹的国土面积3.84万平方公里，相当于我国的海南省，总人口约81万，境内主要河流均自北向南流向，水资源极为丰富，但却只开发利用到2%左右。整个国家，主要以农业、林业为主，境内没有铁路，通讯设备也十分落后，但其国民幸福指数颇高。
为何拥有丰富资源却经济落后的不丹，一直未与急速发展且势头正盛的中国建交呢？这就要从不丹与中国的渊源说起。
大家都知道，西藏在唐朝时叫“吐蕃”，唐朝的文成公主就是嫁到这里的，8世纪的时候，不丹即为吐蕃的一个部落，一直以来深受藏传佛教的影响，境内盖起了大大小小的寺庙。
几百年后，吐蕃归顺了元朝，不丹自然也是跟着一起成了中国的一部分，元朝搞了个叫宣政院的机构，专门打理西藏和不丹这块的事情。明朝的时候不丹依然算中国一块番地，但明末到处是农民起义，皇帝根本没时间管边疆，一个叫夏仲阿旺朗杰的藏人，就跑到不丹去宣布建国。
再后来，到了清朝，清朝和不丹之间维持着名义上的主仆关系，因为清朝既没有派军队守卫不丹，也没有派大臣去管理。
9世纪时，不丹才独立，但是在1772年的时候，又遭受到英国人的侵犯，在英国的安排下，一个叫乌颜•旺楚克的不丹官员，推翻了亲中国的国王，自己建了新的不丹王国，史称旺楚克王朝，一直到1907年才建立不丹王国，但由于和英国签订了《普那卡条约》，所以，不丹仍然受制于英国，实际上相当于英国的傀儡，英国人可以随便进入不丹，而且不丹跟其他国家交往都得经过英国同意。
再后来，不受英国“指导”了，却又受到邻国印度的监管，印度还派了军队驻扎在不丹境内，时刻提醒不丹人“要听话”。不丹的经济命脉也一直被印度掐住，从机场到公路、发电站都是印度人修的，石油、煤气全是从印度进口，印度钞票甚至能直接在不丹用。
印度之所以极力地控制不丹，和不丹重要的战略地位密不可分。不丹夹在中国和印度之间，是中印之间的缓冲国，不丹不仅和中国西藏接壤，也和印度的锡金邦、孟加拉邦、阿萨姆邦交界，印度主体大陆与东北地区的连接，仅靠一条细长的西里古里走廊，而不丹，充当着西里古里走廊的北部屏障，一旦失去不丹，印度的东北防线极有可能全面溃败，所以，1949年8月，印度和不丹签订《永久和平与友好条约》，规定不丹对外关系接受印度的"指导"，印度控制不丹的外交权，不主张其与中国建交。
除了这个原因，不丹这样的一个山地小国，深受佛教影响，长期奉行“小国寡民”的外交哲学，最害怕的就是外来文化的冲击，与世界上大多数国家也没有建交。其推出的"国民幸福总值(GNH)"理念，一改经济社会发展只看重经济增长的传统观念，提出了度量幸福与否的9个方面内容和72项指标，这与中国提出的科学发展观，在某种意义上与GNH理念有异曲同工之美。
所以，中国一直以来与不丹保持着“友好而不建交”的关系，并且，我国的“一带一路”政策，也将其纳入进来，共谋发展。
对于这样一个小而神秘的国家，不知你是否有向往置身其中的欲望？
这里虽然全国只有一个机场、没有高铁，但是这里人与自然相处得十分融洽，在不丹，简单的建筑搭配上个性的图腾，一座充满不丹情怀的建筑才算真正的完成，如果你来到这里，一村一寺庙，自知便是幸福！
【参考资料】：
《论我国经济的韧性与潜力——基于中国特色社会主义制度的分析》——《河北经贸大学学报》胡若痴、武靖州/作者，2020年11月
《中国参与全球经济治理改革的历史启示》——《中国经贸导刊（中）》从雯/作者，2020年11期
《不丹：高山带的风光》——《森林与人类》吴子俊/作者，2020年06期
《中国与不丹关系发展现状与前景探析》——《国际研究参考》陈翔/作者，2015年03期
《不丹未与中国建交的原因探析》——《才智》奎晓亮/作者，2014年15期
《不丹“国民幸福总值”理念及其对中国的启示》——《新视野》刘德强/作者，2012年04期
