胶东半岛城市群位于山东省东端，地处黄河中下游和东北亚门户，温带季风气候，中国古代农耕文明发达区域。它包含青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，是以齐鲁文化为基、海洋发展为略、经济发展为标，始终走在中华大地的文化前沿、经济前沿。

这里曾是秦始皇东巡望海之地、唐宋时期古海上丝绸之路的东端，这里也是元朝的“胶莱运河”运送粮食的地方、亦是明清时期防御外敌入侵的海防之地。

近现代其交通发展长期处于十分领先的地位。中国第一条公路是青岛的百年老路——台柳路，中国第一个轨道网规划是沈鸿烈主持修订的《青岛市施行都市计划方案》，山东省最早的铁路（胶济铁路）及最早的自由港（青岛港）都在这里。

其交通重要性、战略重要性、经济重要性历史有之，而且不言而喻。然而，历史悠久、交通地位突出的胶东半岛城市群，却在近些年的发展过程中，慢慢滞后了。

为了促进胶东五市一体化快速发展，实现其龙头作用，引领山东经济发展，2020年7月18日，由青岛市交通局组织的《胶东半岛交通一体化论坛暨山东胶东半岛交通发展促进会成立大会》在青岛召开，共同讨论胶东半岛五市交通一体化发展。

《构筑亚欧立体新桥堡和轨道上的半岛城市群》专题从国际背景出发，认为胶东半岛城市群已取得突破性成就，还存在巨大不平衡、不充分短板。明确了交通体系与服务对于城市群发展具有关键性甚至决定性意义的价值认知，提出了交通是城市群的引擎、交通是城市群的骨骼、交通是城市群的血脉的价值判断。

在交通强国战略、区域协调发展战略等国家战略，以及建设海洋强省、推进区域发展新布局的省级战略指导下，思考当今形势下胶东半岛城市群如何求得新发展？具体反映在：

——如何响应“一带一路”，确定半岛城市群新战略定位？

——如何响应新型城镇化战略，加快推进半岛城市群发展？

——如何响应交通强国战略，推动半岛城市群综合立体交通高质量发展？

——如何拥抱高铁时代，构建轨道上的半岛城市群？

因此，更开放、更多元、更高效、更一体的交通系统是半岛城市群发展最重要的支撑。

而现状胶东半岛发展存在几方面突出问题：

——半岛城市群在全国城市群中实力排名靠前，是山东省经济龙头区域，但影响力不够。半岛城市群占全省1/3的面积、1/3的人口，创造42%的GDP，龙头作用不够突出。

——半岛城市群承载振兴山东的重任，但横向对比有较大差距。从与排位靠前的城市群对比来看，人口规模、经济总量、产业类型、区域活力等方面都相差甚远。

——半岛城市群铁路网有较好基础，但在高铁时代背景下还存在巨大短板。除了已经开通的济南至青岛东西向时速300公里高铁之外，大沿海（至京津冀、长三角、海西、珠三角、东北亚等城市群）还是空白，胶东城市群至长江中上游（皖江、中游、成渝城市群）、至大西南（长株潭、北部湾、滇中城市群）、至大西北（太原、呼和浩特、银川等）也是空白。即使是陇海走廊，尽管已经开通高铁，但班次密度不够，一票难求。时速也相对偏低。

——半岛城市群港口自然条件好、港口运量持续稳定增长，但内陆腹地不足、缺乏分工协作。2019年半岛城市群港口吞吐量超过14亿吨，全省占比超过90%，但有待充分发挥沿海港口资源优势，协同内陆腹地形成开放新高地。

——半岛城市群机场群基本形成，但总体规模较小，限制因素较多。现构成 “一枢一干三支”的半岛城市群布局，客运总量仅相当于北京的40%。

在借鉴总结长三角、粤港澳大湾区的经验和不足的基础上，提出未来胶东半岛城市群的三大战略目标构想，即立体新亚欧桥头堡、齐鲁交通新引擎、轨道上的半岛城市群。放到三个层面来看，主要是：

——国家层面。更好地服务“一带一路”、交通强国、黄河流域生态保护等国家战略，打造立体新亚欧桥头堡，坚持以人民为中心高质量发展，实现两个百年梦，推动构建人类命运共同体。

——省级层面。铁路分层重构、港口分工协作、机场干支互动、公路网络优化，促进新旧动能转换。

——区域层面。优化资源配置，推进区域轨道网络化、一体化、公交化，机场通用互联，港口优势互补，公路高效互联，打造便捷高效的轨道上的半岛城市群，促进产业合理分工布局和深度融合发展。

就具体的发展对策，主要有：

——融入“一带一路”，打造新亚欧桥头堡。打造半岛世界级港口群，强化铁水联运，加强分工协作、优势互补，优化疏港结构与支撑体系；打造半岛国际级机场集群，加强对外航空辐射，完善交通衔接系统，积极发展通用航空；

——拥抱高铁时代，打造轨道上的半岛城市群。建设覆盖国土层的复合铁路通道，与长三角、京津冀、东北亚、中原、关中、海西、成渝、长江中游、长株潭等的全方位高速铁路网（时速300-350公里）联系，实现1000公里3小时通达的目标；分层重构，形成功能清晰、服务便捷的半岛城市群轨道交通网络；完善货运铁路网络，支撑半岛港口及产业发展运输需求。

针对胶东半岛后续发展和工作推进的建议：

——探索建立一体化协同发展机制。创新协商合作机制、健全规划协调机制、健全投融资机制。

——突出规划引领，谋划半岛城市群发展蓝图与纲领。组织编制面向“两个百年梦”的半岛城市群发展战略规划；结合省域国土空间规划，编制半岛城市群国土空间规划；同步编制半岛城市群综合立体交通战略规划。

——加快推进轨道交通跨市融合发展。线网布局规划突破行政边界思维，以半岛城市群一体化为依托，将各市轨道交通线网规划充分对接融合；做好各市轨道交通制式协同 ，共同谋划跨市快速轨道交通建设。

——推进城际铁路公交化运营模式。积极探索城际铁路公交化运营模式创新，站台候车、乘客即来即走、与城市轨道一卡通等，提升城际铁路服务水平及运营效益。

——推进城际轨道交通引导土地开发模式。优化城市空间结构、推进TOD规划建设，形成城市与交通互动协调体质机制。

交通强则半岛强，半岛强则山东强！可以想见的是，有专家团队提供专业技术和智慧，有各政府的鼎力支持，有各相关交通企业的跟进落实，胶东半岛交通发展大变样，十分现实且令人期待。