试析环渤海地区高等教育“多元化”合作模式研究

[论文摘要]以京津为主体的区域协同发展趋势和“大部门制”取向的机制改革为环渤海高等教育的合作发展提供了契机。文章立足于环渤海地区高等教育的发展，根据其发展的特点，科学确定了环渤海高等教育合作的多元主体系统，从宏观、中观和微观三个层次构建了合作主体的运行机制，并在此基础上构建了“多元化”的合作模式。　　[论文关键词]环渤海 高等教育 合作模式　　随着经济发展的全球化，人才、资本、技术等要素资源的配置也开始实现全球化。同样的，高等教育也需要在更广阔的范围内配置和整合资源，提高资源的配置效率，以提高产出的质量和效益。因此，加强区域高等教育合作迫在眉睫，构建适宜区域高等教育合作的发展模式具有重要意义。　　一、环渤海区域高等教育合作主体系统的构建　　环渤海高等教育的合作要依据相关的教育理论，构建适合区域经济发展的教育模式，实现区域高等教育资源的优化配置，促进高等教育产业同社会经济发展的和谐互动。　　（一）高等教育合作主体的选择　　环渤海地区凭借其独特的区位优势，已经成为继长江三角洲、珠江三角洲后中国经济发展的第三增长极。以京津为主体的区域协同发展趋势和“大部门制”取向的机制改革为环渤海高等教育的合作发展提供了契机。随着产业结构的调整和城市功能的改变，环渤海地区今后将主要发展以知识和智力为依托的知识经济，为此需要大量高素质的劳动者。而根据环渤海地区目前的人力资源状况，高素质人才的数量远远不足，特别是跨学科的复合型人才极为缺乏。不论是被称为“人才高地”的北京，还是河北、山东等省，高层次人才的缺乏始终是制约经济发展的瓶颈。因此，推进高等教育产业的快速发展，加快高素质人才的培养，将是环渤海地区经济健康快速发展的重要战略任务，而这一战略任务需要多个主体合作完成。　　环渤海高等教育合作发展模式的选择和运用，其内在动力是合作各方的共同需要，这种需求必须是互补的。因此，应构建包括高等院校、科研机构、政府和企业四个层面的多元教育合作主体结构框架。多层面的合作主体框架，可以在充分反映高等教育合作特点的基础上推进教育与区域经济的和谐互动。　　1.高等院校。在传统的教育体制下，高等院校往往是资源的消极接受者，不能也不可能成为推进教育资源优化配置的主体。随着教育体制改革的不断深入，高等院校应该逐渐成为资源配置的核心主体。目前，高等院校在推进教育资源优化配置的过程中还存在着职能失位，还没有在区域教育合作中发挥应有的作用，表现为高等院校的资源配置效率低下、主体地位弱化。　　2.科研机构。科研机构是区域高等教育合作的重要组成部分，是人才的基础和创新的源泉。科研机构不仅具有独特的人文环境，能有效激发创新思想、培养创新人才，而且具有大跨度的学科条件，在原始创新方面具有难以替代的优势。但是，大多数科研机构在发展过程中也面临一定的难题，如经费匮乏、信息不畅、科技创新成果的场转化率较低等。同时，我国大多数企业也恰好存在技术能力薄弱等缺陷。基于此，高等院校与科研机构可以通过与企业合作实现优势互补，这样既可以解决高等院校和科研机构经费匮乏的问题，又可以帮助企业提高科研水平和创新能力，促进企业的快速发展。　　3.政府。政府是区域高等教育合作主体系统中的独特组成部分，是合作的引导者和维护者，可以为区域教育合作提供必要的政策保障。与其他合作主体相比，政府可以凭借其特殊的身份，通过宏观调控手段，完成其他合作主体无法实现的系统功能。政府在区域教育合作中的作用，一是纠正“市场失灵”，解决企业由于能力匮乏而无法获得有效的投资收益，从而导致的技术研发投资不足等问题；二是纠正“系统失效”，解决系统内部各主体之间的互动和合作较差、各政府部门间面向合作系统的各种努力缺乏协调、企业的信息获取和技术吸收能力较差等问题。　　4.企业。在市场经济背景下，区域教育合作也必须依托于市场化的运作模式，因此，企业也是区域高等教育合作主体系统的重要组成部分。在合作过程中，高等院校是核心主体，是一切活动的组织者，而企业主要是进行生产经营活动，将高等院校的科研创新活动付诸于实践，二者的结合必须建立在互惠互利的基础上。具体的实现可以通过以下三种途径：一是高校与区域内大型企业进行战略合作，通过合作，高等院校可以为企业提供稳定的人才供给，企业可以为高等院校提供必要的科研经费；二是校企双方建立要素合作关系，合作双方共同追求合作利益的最大化，共同投入，双方是利益共享、风险共担的联合体；三是构建基于优势互补的合作关系，通过实施“订单培养”，企业可以减少相应的培训费用，高校可以根据订单调整专业和课程设置。　　（二）合作主体的运行机制　　高等教育合作主体在合作过程中能否发挥作用，还取决于系统的运行机制是否完善。为此，应构建包含宏观层面、中观层面、微观层面的立体化、多层面的运行机制，推进教育、经济和社会的协调发展。　　1.宏观——政府引导。伴随着经济的快速发展，高等教育已逐渐成为社会、经济和科技发展的动力源泉，而教育的快速发展有赖于政府的政策支持，政府在高等教育发展中的作用日趋重要。同样，在区域高等教育与经济和谐互动的过程中，也需要政府的引导和支持。随着社会的变革，高等教育也有了新的内涵，高等教育的发展模式也从传统的以教学和科研为中心，转变为教学、科研和社会服务三位一体。但是，受传统教育模式的影响，高等院校在很大程度上仍存在教学与实践分离的现象，这在一定程度上阻碍了高校社会服务职能的发挥，也降低了资源的配置效率。要解决这些问题需要多方共同努力，单纯依靠高等院校的力量很难突破。因此，在高等教育与区域经济和谐互动的发展过程中，政府要积极发挥宏观调控作用，给予正确的引导。

2.

中观——纵横推进。高等教育合作主体系统的中观层面包含两支重要力量——科研机构与企业，区域教育合作能否顺利进行，很大程度上取决于这两个主体。因此，在区域高等教育合作的过程中，要充分重视这两支重要力量，努力寻求二者利益的契合点，以此为基础完善区域高等教育的合作机制，充分发挥他们各自的主体作用。　　3.微观——激活主体。高等院校是教育合作的核心主体，区域高等教育合作体系的建设也要服从于这个主体的核心地位，把高校最基本的教育活动作为基本的运行单元，激活核心主体，发挥其核心作用。根据环渤海地区高等教育的特点，其高等院校发展应侧重于教育分化、大学分化、学科分化，发挥各高校的资源优势，促进教育的创新分化。高等院校在发展中应摆脱传统的教育理念，广泛开展合作教育，从学科本位向学以致用转变。

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