在国家统编三科教材国家级系列培训开班式上的讲话

朱之文

同志们：

大家上午好！

为落实习近平总书记等中央领导同志关于加强教材建设的重要指示精神，根据党中央的决策部署，教育部会同中宣部等部门，组织统编了义务教育三科教材。去年已在一些地方试用，今年秋季学期将在一年级、七年级统一使用，未来三年还将实现义务教育学校全覆盖。这项工作涉及面广，意义重大，影响深远，各方密切关注。为做好三科统编教材的使用工作，这次把各省（区、市）教育行政部门、教研部门的负责同志以及其他相关同志请来，专门就国家统编三科教材的政治方向、价值导向、核心思想、主要内容等进行培训，并通过你们将有关精神和要求传递到全国近400万义务教育学校教师，以便进一步统一思想、凝聚共识、明确要求，确保这项事关教育根本方向、事关义务教育质量的重大部署能够真正落地，并最终惠及亿万义务教育阶段学生。下面我围绕这个主题，强调三点意见。

  一、充分认识统编三科教材的重大意义

这次国家层面统编义务教育三科教材，不是对原来教材编写出版方式的简单调整，是着眼落实党的教育方针、办好中国特色义务教育、维护国家长治久安作出的重大部署，具有重大现实意义和深远历史意义。

第一，这是落实党中央决策部署的必然要求。习近平总书记等中央领导同志多次就中小学德育、语文、历史三科教材，高校思想政治理论课教材，高校哲学社会科学教材、少数民族文字教材等作出一系列重要指示，强调要从维护我国意识形态安全、培养合格建设者和可靠接班人的角度来抓好教材建设。总书记明确要求，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,要从娃娃抓起、从学校抓起,做到进教材、进课堂、进头脑。党的十八大明确提出立德树人是教育的根本任务，这对中小学教材建设提出了新的更高的要求。中央宣传思想工作领导小组多次召开会议，专题研究中小学三科教材建设。2016年，中办、国办联合印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，专门就统编三科教材提出明确要求。党中央对一项具体教育工作如此重视，反复提出要求，是不多见的，同时也体现了这项工作的极端重要性和做好这项工作的紧迫性。可以说，这次统编3科教材，体现了党和国家的意志，是一项国家行动。

第二，这是把好教育系统意识形态关的战略选择。教材是学校教育教学的基本依据，是解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题的重要载体，直接关系党的教育方针能否落实、教育目标能否实现。我们讲教育体现国家意志、具有民族性和鲜明的意识形态属性，教材就是最直接、最重要、最集中的体现。在我国现代化推进过程当中，意识形态的风险和挑战始终存在，而且变得更加复杂、更加隐蔽、更加尖锐。境内外的民族分裂分子、极端宗教势力等等，都将教材作为重要的突破口。比如，日本总是在历史教科书上做文章，对日本学生进行否认侵略历史的教育。俄罗斯、韩国等在重新修订历史教材，都体现各自在意识形态方面的战略意图，近二十年来台独、港独分子，千方百计对学生，特别是义务教育阶段的学生，进行台独、港独的教育，对青年人进行洗脑。我们讲“要灭一国，先修其史”，李登辉、陈水扁在台湾搞台独的时候，一个重大的步骤就是从修订教科书开始的，通过教科书的修订影响青年一代的学生，让他们忘记过去忘记历史，对他们进行洗脑。所以这样一个结果，在台湾太阳花运动过程中青年学生的表现，已经得到了深刻的证明。香港的学生占中，实际上也是这方面结果的一种反应。所以面对国际国内复杂的意识形态斗争大环境，迫切需要我们加强教材建设，帮助广大青少年学生从小就打上中国底色、植入红色基因，从源头上加强抵御意识形态渗透的能力。这点对我们来说是非常重要的。

义务教育是面向所有适龄儿童少年的教育，对于培养学生民族意识和家国情怀，对于确保中国特色社会主义事业后继有人意义重大。义务教育能否切实肩负起这一使命，语文、历史、道德与法治三科教材至关重要。这次党中央决定统编三科教材，一方面，是为了适应新形势新要求，在三科教材中丰富和拓展反映国家意识形态的内容，进一步厚实立德树人的土壤。另一方面，是为了解决目前义务教育三科教材建设和使用中存在的问题和不足，从顶层设计上、从体制机制上把好意识形态关。近年来在一些地方编写的义务教育三科教材，暴露出来的不少意识形态方面的问题，确实时常给我们的教育工作带来被动，有的地方编写的教材出现的错误，居然在教学过程当中延续了近十年之久，像这种情况是不能不引起我们的高度重视和高度警觉的。

    第三，这是提升义务教育质量的奠基工程。当前，我国义务教育正处在改革发展转型的关键时期。随着义务教育全面普及，在基本解决“有学上”的问题之后，特别是经过这些年的努力，我们在办学条件的改善上，在教学装备的武装上，在县与城乡义务教育均衡发展上，都取得了重大进展，老百姓“有学上”的问题基本上已经得到解决。那么“有学上”的问题得到解决以后呢，大家关注的就是“上好学”的问题了，所以现在老百姓和社会各界对“上好学”的需求日益强烈，对教育质量提出了新的更高的要求。教材是体现教育质量最重要、最直接的载体，任何教育思想、教育内容、教育方式等，最后都需要通过教材得以传递和呈现。这次统编三科教材，在强化意识形态安全的同时，特别关注提高教材编写的质量。对义务教育教材的质量，社会关注度很高，很多细微的问题，都可能引起全社会的热议。举个例子，比如说围绕“林荫道”的“荫”，是否应该有草字头，就引起了广大教师、学生家长、专家学者的热议和争论。就“林荫道”这么小的一个事，“荫”字要不要加草字头，都会引起热议，可见整个社会老百姓对教材建设是极为关注的，更不要讲别的事情了，比如对传统文化的关注，对意识形态的关注，包括对外国作品选文的关注等等，肯定关注度更高了。

近年来，针对义务教育三科教材编写中的质量问题，不时有人大代表、政协委员、专家学者和社会公众提出意见和批评。实践证明，国家统一编写义务教育三科教材，对于保证教材质量很有必要，这将对提升义务教育质量产生重大而深远的影响。

二、准确理解和把握三科统编教材的思想和内容

为了统编好义务教育三科教材，教育部进行了整体规划，系统设计，从全国遴选了一批政治立场坚定、学术造诣高的专家领衔编写工作。对这三科教材，作了严格审查把关，并进行了试教试用。对三科教材，要从理念和内容两个方面准确理解和把握。

——从理念层面，重点突出了以下四个方面。

一是突出德育为魂。教材直接关乎“培养什么人，怎么培养人，为谁培养人”这一教育的根本性问题。三科统编教材在编写过程中，坚持马克思主义立场、观点和方法，将社会主义核心价值观贯穿始终，将中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信贯穿始终，着力培养又红又专的社会主义建设者和接班人。举个例子，比如说语文教材在注重培养学生听说读写等基本语言能力的同时，注重将家国情怀、文化素养、环境保护、关爱生命等融入其中，强化德育功能。再比如历史教材中，针对中国近现代史中的历史虚无主义，以一个单元五课内容全面讲述中华民族抗日战争，明确提出了“14年抗战”的概念，突出中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用。

二是突出能力为重。三科教材编写既强调学科知识体系，也注重学生成长过程。围绕学生的发展需要，选择问题情境和学科素材，精心设计呈现方式，让学生经历提出问题、分析问题、解决问题的过程，帮助学生学会学习，掌握适应未来社会发展和个人终身发展所需要的关键能力。比如，语文教材系统介绍阅读方法和阅读策略，通过安排自主阅读和写作、综合性语文学习活动，培养学生正确理解和运用祖国语言文字的能力。初中道德与法治教材每课设置了“运用你的经验”“探究与分享”“拓展空间”等栏目，强调从学生生活实际入手，通过系列的学习活动设计，促进知行合一。

三是突出基础为先。教材编写紧紧围绕义务教育阶段基本任务，着力为学生终身发展打好共同基础。这里的基础主要是指学生未来学习、生活、工作所必需的基本知识、基本技能、基本思想方法和基本活动经验。教材围绕“四基”设计体系框架，精选内容，删繁就简，为学生健康成长和能力培养打好底子。比如，语文教材要求九年内必须认识3500个常用汉字，确保能满足阅读各种文本的需要。历史教材诸子百家一课，用1200字左右介绍了老子、孔子、孟子、墨子、韩非子、庄子等春秋战国时期最具代表性的思想家，让学生对百家争鸣情况有基本了解。

四是突出创新为上。教材编写坚持与时俱进，充分吸收马克思主义中国化最新成果，将经济社会发展、科技进步的新思想、新理念和新方法纳入教材，体现时代性。比如，语文教材选用了《一着惊海天——目击我国航母舰载战斗机首架次成功着舰》等反映科技发展最新成果篇目。比如说，历史教材在反映我国建设成就有关内容时，写入了十八大以后“一带一路”、亚投行等建设新成就。比如，道德与法治教材中使用了反映国计民生的最新数据，体现了教材内容的与时俱进。在更新教材内容的同时，还注重了呈现方式的创新，充分运用学习科学的最新研究成果和现代信息技术，引导学生改进学习方式。比如，在语文教材中，加入“留白”让学生能够批注；历史教材设立材料研读、相关史实、知识拓展、课后活动等栏目，让学生多角度感悟理解历史事件。

——在内容上，突出重点，强化了中华优秀传统文化教育、革命传统教育、国家主权教育和法治教育等内容。

一是关于中华优秀传统文化教育。语文教材安排了相当数量的古诗文，并在原有基础上，进一步强化了相关内容。小学语文古诗文有129篇，除拼音、识字单元外，古诗文占全部选篇的36%。初中语文教材有古诗文132篇，占全部选篇的48%。道德与法治教材介绍了主要的传统节日、民歌民谣、历史故事、服饰建筑、科技成就、传统美德等具有中华民族特色的内容。低年段以日常生活中的基本文明素养教育为主，通过春节、清明节等中华民族重要传统节日，传统礼仪和基本礼节，培育学生对中华优秀传统文化的亲切感；高年段以提高学生对中华优秀传统文化的感受力为重点，选择最具代表性的文字、古代辉煌的科技成就等，开展认知教育，让学生感受各民族对中华优秀传统文化的贡献，并热爱祖国河山、悠久历史和宝贵的文化。初中历史教材共6册，其中有2册集中讲授反映中华优秀传统文化精髓的内容，涉及历史文化名人40多人，科技、文学著作30余部。

二是关于革命传统教育。语文教材既有反映毛泽东、周恩来、朱德、邓小平等老一代革命家的篇目和他们的作品，也有反映狼牙山五壮士、江姐、黄继光等革命英雄人物的选文，小学教材有革命传统选文40篇、初中有30篇，在数量与现有教材基本相当的情况下，进一步优化了选文。道德与法治教材讲述了毛泽东、周恩来等革命领袖，建党、建军和建国等重大革命事件，沂蒙六姐妹、邱少云等典型英雄人物，革命故事等具有代表性的内容，继承和发扬“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”等。初中历史教材有2册系统讲述了中国共产党建立、发展，领导社会主义革命、建设和改革开放的史实，涉及老一辈革命家40余位。完整介绍了中国抗日战争从局部抗战、全民抗战到最终战胜日本法西斯历经14年的史实，客观讲述了南京大屠杀这段沉痛历史，特别强调了中国战场对世界反法西斯战争胜利做出的巨大贡献和中国共产党在抗战中发挥的中流砥柱作用。

三是关于国家主权与国家安全教育。国家主权教育主要是在历史教材中予以强化。教材讲述了台湾以及钓鱼岛、南海诸岛等作为祖国领土不可分割一部分的历史渊源，强调了国家主权和领土神圣不可侵犯，国家统一是祖国强盛的重要保证。国家安全教育主要在道德与法治教材中讲述，专门介绍了习总书记提出的总体国家安全观，增强学生维护国家安全的意识。

四是关于法治教育。法治教育主要是在道德与法治教材中体现，教材有机融入法治知识，注重培养法治意识，强化相关内容。根据党的十八届四中全会决定的“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”的要求，教育部在小学六年级上册和初中八年级下册编写法治教育专册教材，集中讲授宪法，强化系统性。其他册次教材结合相关内容分散嵌入，确保法治教育贯穿始终、全程不断。此外，这次统编的历史教材，涉及到31部法律法规，有利于学生更加全面了解中国特色法律体系。

三、扎实抓好三科统编教材的使用

三科教材今年秋季将在小学、初中初始年级使用。三科教材能否切实发挥育人功能，关键在于抓好使用落地的工作。这里，我强调五点要求。

第一，要高度重视。一是要充分认识国家统编三科教材的重大意义，将使用好三科教材作为落实党中央决策部署的重大举措，在思想上真正重视起来。二是参加此次培训的教育行政部门负责同志，要在第一时间向当地党委政府汇报这次培训的情况，将保证三科教材落地纳入重要议事日程，及时研究部署，在行动上真正重视起来。省级教育行政部门主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要直接抓。三是要安排得力人员，专门负责三科教材的使用工作。要将三科教材的使用情况，纳入教育工作考核评价的重要内容，确保责任落实。

第二，要强化培训。三科教材的核心理念和价值导向能否真正落到实处，关键看教学，核心是教师，抓好教师培训至关重要。一是明确职责。三科教材的教师培训工作，在教育部层面由基础教育司牵头，教材局、教师工作司等相关司局密切配合。各地要按照教育部印发的《义务教育道德与法治、语文、历史学科教师培训工作方案》和《关于加强义务教育道德与法治、语文、历史学科教师培训工作的通知》的部署，明确相应的组织牵头部门和责任部门，各司其职，防止扯皮推诿，影响工作。二是制定好方案。要结合实际，精心制定本省（区、市）三科教师培训方案，明确培训的具体安排。要将三科教师培训与国家级和地方各级教师培训工作密切结合起来，加强培训资源的统筹。三是抓紧开展。三科教材今年秋季就要投入使用，时间已经非常紧迫，需尽快把培训工作开展起来。

第三，要加强教研。教研制度是我国基础教育的特色，也是优势。在实践上我们有条经验，什么地方基础教育搞得好，什么地方的教研工作就强。或者说，教研工作强的地方，基础教育的工作都是搞得好的。比如上海，上海多次参加PISA的测试，两次得第一，实际上讲起来是三次了，上海基础教育搞得好，很重要的一条经验，就是它的教研工作搞得好。所以现在，国外的一些发达国家，比如像欧洲、英国，都组织他们的行政管理人员、校长教师，到上海来考察学习，学习他们开展基础教育的经验。所以教研工作，对于我们从事基础教育工作的同事来讲，是非常重要的一项工作。实际上在大学，在高等教育领域，它也是一项非常重要的工作。那么多年来，教研工作在支撑课程教学改革、引领教师专业发展、促进教学质量提升等方面发挥了重要作用。实践证明，我国基础教育之所以在国际上有竞争力有地位，这与我们重视教研是密不可分的。但也同时看到，当前教研工作面临着一系列困难和问题，教研机构和教研工作存在边缘化、被弱化的倾向。特别在有些地方，这些方面的现象更加突出。比如说，有些地方教研机构已经不健全，有的被撤并，有的不复存在了。从国家层面上来讲，对教研工作的管理也存在弱化问题，致使教研工作业务的开展得不到及时有效的指导，我们的政策对教研工作的支持支撑也不够，一些地方教研人员数量锐减，素质和水平达不到教研工作的要求，有的地方教研力量支离破碎，已经难以形成支撑和推进教育教学改革的力量。下一步，我们考虑要以落实三科教材的使用落地为契机，来加强教研建设。一是要结合实际，完善教研组织，如果从国家层面算起，我们应该健全国家级、省级、市级、县级、学校5级教研体系。二是加强教研队伍建设，要吸引优秀人才加入教研队伍，不断优化教研人员的年龄结构、学科结构，提升教研队伍的整体素质。当然我们这里讲教研人员，必须从一线有丰富教学经验，大家公认的教师当中去选拔，既要有少量的专职，还要有大量的兼职，也就是教研队伍应该是专兼结合。教研队伍、教研人员的工作就是在教学的第一线，因为在一线工作当中，必须钻研教材，必须研究教学，必须发现教学问题，必须解决教学问题，必须追赶先进的教学经验，必须指导教学考核评教。教研工作它的主要工作方式，应该是研讨和培训，当然不同层级的教研工作有它不同层级的一些特点，但是扎根一线，在一线发现问题，解决问题，在一线指导工作，推动教学质量的提高，这是教研工作所必须要做到的。三是完善教研制度，对教研员的专业标准、准入、流动和退出等作出规定，把教研工作切实规范起来。四是加大支持力度，改善教研工作条件，加强教研经费的保障。目前，部里正在着手起草加强基础教育教学改革文件，将对加强教研工作提出明确的意见。各地要结合实际，采取多种方式，切实将三科教材的教研工作抓起来，把教材吃透，提升教学的效果。

第四，要落实保障措施。确保三科教材顺利使用，需要提供必要的条件保障。目前，教育部组建了储备培训专家库，每个学科约300人，共1500人左右，支持各地完成培训任务。下一步，将根据各地培训安排，提前提供经过国家审查后正式出版的三科教材以及相关的教师教学用书。还将设立“统编教材教师培训网络服务平台”，免费提供授课视频、试教试用教案、教学心得等，供教师们进行网络研修。各地要高度重视这项工作，整合好资源，在专家支持、经费投入、课程资源等方面提供必要的条件保障。所以在条件保障上，部里面做了几项工作，我们各省（市、区）也要根据各自的实际提供支持，部里做的一个是建立培训的专家库，提供培训教师的支持，这是一个。第二个呢，建立服务平台，主要是为我们的培训尤其是网络的研修提供支持，包括授课视频、试教试用的教案、教学的心得体会等等这些。第三个呢，提供教材跟教师用书的支持，可能还包括一些教学辅助的材料。那剩下呢，就是我们各个地方要研究，给培训提供各个方面的支撑。

第五，加强舆论引导。统编使用三科教材，涉及到原有教材出版利益格局的调整，涉及到教学观念转变和教学方式方法的变革。这项工作十分敏感，社会关注度高。在落实三科教材的整个过程中，一是要精心做好宣传工作，大力宣传、准确解读三科统编教材的重大意义，加强正面引导。二是对可能遇到的问题，要提前研究，加强研判，制定好预案。三是要积极协调有关部门，加强舆情监测和管控，为三科教材的使用营造良好的氛围。

同志们，三科教材承载着党和国家对青少年学生的殷切期望。编写好、使用好三科教材，是党中央、国务院赋予我们的重要任务，承载着亿万学生和家庭的期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实工作，把好事办好，努力办好中国特色社会主义义务教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！