舒圣祥（微信公众号：书生香评）
有消息称：国家将废除“985”“211”工程。教育部回应称，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。一位教育部官员表示，“双一流”建设的评审标准和资金分布都会有新的机制，不会像以前一样向确定的一所高校拨款。“会更注重学科建设，同时在遴选上，会有滚动淘汰的机制加入。”
又是985，又是211，很多人可能并不清楚这些词的意思，但对大学来说，那可是最重要的名片，直接决定着可以从政府财政拿到多少拨款。说白了，985或者211，就是以建设一流高校的名义，圈出一些高校来重点砸钱扶持。什么样的学校可以进入985与211，当初当然也有竞争，但是一旦进入就是终身制，其他学校很难进入，等于是完全消弭了竞争。科研拨款不附带任何条件，是针对特定高校的一揽子拨款，背后的腐败与效率低下问题可想而知。
所以，从985、211到“双一流”，并不只是换了一个名字，而是要改变一种拨款机制：前者僵化垄断，后者滚动淘汰。关键就在于，要激活竞争，要让财政投入更有效率，不能给你的钱就永远只能给你。其一，财政教育经费应该通过助学金、贴息贷款等方式尽量直接补贴给学生，对高校的无偿拨款应该相应减少。将原来由政府分配到公立高校的部分资金交还给学生和家长，由学生和家长将资金投向他们选择的高校。
其二，科研经费的分配应该基于学术水平标准的自由竞争，而不是基于高校层面的非竞争拨款。具体来说，对高校的科研经费拨款，应该依据项目和研究人员的质量，而不是机构的信誉，应该以同行评议的方式竞争科研经费，而不是以单纯行政途径僵化分配蛋糕。而且，中央和地方的科研经费投入应该有所区分，中央政府以资助基础科学研究为主，地方政府则可侧重于资助应用发展研究以及商业化科研成果。
“双一流”除了一流大学还有一流学科，如果能够引入竞争淘汰机制，肯定会比现在的终身制“重点大学”模式，更有资金使用效率。但是，具体如何建设“双一流”，细则暂时不得而知。只是希望，能够真正落实竞争性的思维，将科研资金落实到人与人之间的科研竞争，而不是学校与学校之间的排排坐分果果。如此，不仅会大幅提高科研资金使用效率，更会对高校“去行政化”形成倒逼的力量。
“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”大学要一流，必须要有一流的学科，学科要一流，必须要有一流的教师和一流的学生。高等教育需要引入市场化的竞争机制，在师资在硬件在生源在科研等层面充分展开竞争，政府的财政拨款应该是竞争的结果呈现，而不是事先的偏向性供给——驱除竞争，维护垄断，“押宝”式拨款，不仅可能“押”不出世界一流，反而可能扼杀了真正的世界一流“边缘创新”的诞生空间。
文/舒圣祥（微信公众号：书生香评）
2016.6.28
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