各朝制度的关键在于相权的设置，所有制度都根据相权进行变化。汉代宰相“失职”，因为皇帝抢了大部分的权力。唐代之前，宰相是最高行政长官，到了唐代，相权就被分成了三个部分来进行执行。

唐代的官职设置：

唐代宰相的权力被分为了三个省，即中书省、门下省和尚书省，三个部门的行政长官中书令、侍中和尚书令都是三品官，一二品是元老用的虚职。

中书省是负责决策的，中书省的长官是中书令，这个省的撰写诏书的，诏书在唐代称为敕。中书令下面还有中书侍郎和中书舍人。每当皇帝想要发个命令，就由中书舍人几个人每人各自写一篇诏书，中书令和中书侍郎在此基础上增减修补，形成诏书。然后诏书就发到皇帝那边，皇帝在诏书上画“敕”后，命令就会到达门下省去复核。

门下省即是负责审核诏书的，只有门下省复核通过后，诏书才会发给尚书省去执行。侍中下面还有侍郎和给事中来负责审核。门下省可以驳还皇帝画过敕的诏书。这样就会出现浪费时间的情况。

于是每次下诏书的时候，大家干脆坐在一起来先商量，其实这跟我们现在在公司里的做法是一样的。大家一起商量的地方就叫“政事堂”，中书和门下是必须要参加的政事堂会议的。

而尚书省是负责执行的，相当于现在的国务院吧。因为唐太宗当皇帝之前做过尚书令，所以后来一直就没有尚书令了，只有左右仆射两个官职。尚书省的人一开始还可以参加政事堂，后来就不能参加了，他们只负责执行。

所以经过这个流程，所有诏书都必须加盖“中书门下之印”，故说“不经凤阁鸾台，何得为敕”就是说要经过中书门下两省才能叫敕。

再说尚书省，尚书省是执行部门。分为六部，吏户礼兵刑工，从名字上就可以看出来都是负责什么的，六部都有尚书，每部下面有四司，共二十四司。《唐六典》是一部非常全面的巨著，规定了尚书省各个职能的所有细节，为后世所学习。

唐代的地方政府：

郡县制到了唐代演变成了州县制，每个州的行政长官是刺史（汉代的时候刺史还是监察官，到唐代就变成行政官了）。唐代的县比汉代的县小很多，而且分上中下三等，3000户以下为下等、3000-6000户为中等、6000户以上为上等。州也分上中下三等，10万户以上为上等，2-10万户为中等，2万户以下为下等。

汉代的地方管的下级都是行政长官任命的，到了唐代，就都是中央政府任命了，这是一种集权。而汉代的行政级别分得特别细，每个级别都有各种细分，导致官员变动比较大，人浮于事，影响行政效率。

观察使和节度使：

监察的功能由观察使来完成。观察使分为“分察”和“分巡”，前者监察中央六部（不包括中书省和门下省），后者监察地方。观察使的问题在于外派出去之后，由于中央集权，观察使有比地方行政长官更大的权力，导致地方政府实际上变成了观察使、刺史、县令三个级别了。

而节度使的问题更大，节度使指的是边疆地区的监察使，他们有调度所有资源包括军队的权利，所以出现了“藩镇”，占地为王，最后反而威胁到了中央，东汉末年和清朝都出现了这种情况，所以现在是不是也要防着呢？

唐代的考试制度：

九品中书制的意思是把所有人按照舆论的评价分为九等，所有人包括官员都要被打分，然后由大小中书来决定任用。这是在东汉末年时期曹操低下的陈群所设置的，因为当时找不到中央政府，所以才这么做。后续南北朝还沿用这种制度，导致乱局纷纷。

科举制度在唐朝跟汉代的推举制已经不一样，需要经过考试。一个很好的进步是政府把政权公开给了大部分人，除了商人和工人和罪犯之外，所有人都可以去报名考试，而且只考一次，考上了就是进士及第。待到任用的时候，吏部再考一次。前面考学识，后面考能力。感觉有点像现在的高考和公务员考试一样。

这种科举制度让很多人都愿意去参加科举，导致有很多人考上了但是没有官做，于是政府又开辟了各种职位给他们，导致机构臃肿不堪，所谓士无官、官无禄，而吏扰人，这是政权开放中的大流弊。钱教授认为，应该鼓励更多有才识的人去从事商业。

唐代的经济制度：

唐代早期的时候实行的是租庸调制度。租就是地的租金田租，庸是役，调是土产上供。田租只要四十交一，比汉代三十交一还少；服役每年只要二十天，比汉代每年三十天少；特产主要是丝织物和麻织物。这个制度主要目的是为民制产，有田有地有丁。

唐代早期有非常完备的户口制度。“账”是壮丁登记册，“籍”是所有人口登记册，账是一年更新一次，籍是三年更新一次。州县要保存五比，户部三比，这样就可以查到15（9）年人口变化的情况。每年需要登记新出生的、成年的、退休的、死去的人的情况，工作量非常庞大。后期执行不力，很多该登记的都没有登记，直接导致租庸调制崩溃了。

后来就开始施行两税制，即夏秋两次收税。这个制度按照人口收税，不管户口，也就是说你跑哪儿就在哪儿交税。这个好处是促进了人口的流动。缺点有二，一个原来租庸调制项目分得很清楚，两税制之后项目都同一了，但是后期又加上了别的原来已经涵盖在里面的税，导致双重收税；另一个是他的总额是按照某年定死了的，比如定位标准那年全国收了1000万的税，A州500万人交500万税、B州300万人交300万税、C州200万人交200万税，但是B和C的人口流动了一半到A，但是ABC还是交500/300/200万，结果A州的人口税就轻，B和C的人口税就越来越重，导致逃亡的流民越来越多。

同时唐代纳税是要交钱不交物的，结果由于商人可以操纵物价，实物能换到的钱越来越少，农民的税负越来越重，贫富分化更加明显了。

汉代的财政制度虽然想要轻徭赋，但实际上农民没有受到好处，都被地主占了。唐代的时候呢，商人不用纳税，但每个穷人国家都设法顾及到。所以汉代在上层社会节制资本，下层没有力量管；唐代注意下层，上层可以自由发展。汉代不让你过富，但也没有办法阻止下层的人穷，唐代允许你富，却不让你过穷。听起来有点像美国的制度。不过后期商人也收税了。

唐代的兵役制度：

汉代是全农皆兵，唐代是全兵皆弄。唐代的兵是中上等人才能报名去当的，而且自带装备。报名多了，就在州里面开出一片地来，成为“府”，类似今天的军区。唐代大概有四十到八十万的军队，这些军队不花国家一分钱，而且没有战争的时候还自己种地。

文官分品级，武官分勋阶。但是武官其实只有勋阶没有实权，也就是说，你上校了，但你还是一个兵。

这个兵役制度失败的原因：1、是这些优渥背景里出来的人，一开始皇帝还跟他们一起玩，后来不玩了，他们就被调去修花园盖房子去了，受人贱视；2、是出去打仗死了，政府竟然懒得管了；3、勋阶已经成为一种笑话，因为不管你多高勋阶，让你出去干活还是得干活；4、本来服役之后就复员回家，后来被派去边疆，后面没有人来就不能回家，服役遥遥无期；5、自己带的财物被上级保管，上级让加班加点，累死你然后就可以吞掉你的财物了。最后终于也崩溃了。

最后没有人服役，政府只要雇佣外国兵。安禄山、史思明、李光弼这些人都是外国人。外国人在边疆占地为藩，最终导致军阀割据，胡族临制。

唐代总结：

唐代的制度对后世影响极大，因为上面描述的这些制度，基本都被后世继承下来了。唐代之后再也没有那样的盛世了。