张凤
深圳海关于2017年3月26日召开了高级认证企业重新认证工作政策宣讲会，会议要求2017年将对深圳关区内的207家由AA类企业平移过来的高级认证企业，全部进行重新认证。笔者有幸参加此次会议，在此为大家进行总结复盘会议主要内容并给出应对方案以备参考，本自知才疏学浅，不称揄扬，还请各路高人能指点一二。
本次会议主要是针对2016年深圳海关重新认证后余下的207家平移高级认证企业进行整体培育。重点内容有两个：一、重新认证的时限和流程；二、如何配合海关实地认证。
一、重新认证的时限和流程
海关从认证指令下达时间开始，全部工作时限为90天，今年给予企业 的规范改进期为60天（请高度重视不是90天）将近5个月的时间；以最早指令下达为例，海关工作安排进度为：
正常参加认证的企业，最迟指令应在6月15日之前下达，在11朋30日结束。
工作流程为：海关通知企业→下达认证指令→实地认证→下达规范改进通知书→企业规范改进实施和结束→二轮认证→出具认证结论→认定结束；
每周一批，共12批，海关按以下两个原则确定企业认证的先后顺序：
1、是2016年稽查结论非正常的，排在最前面，按照严重性即移交缉私、追征税、补征税、补办手续、其他的顺序依次排序。
2、是对2016年没有稽查或稽查结论正常的企业，按照系统评估信用分值从低到高的顺序依次排序。
重新认证不需要企业申请，但是企业必须予以配合。如果不按照规定提交资料或接受海关认证，重新认证将不能通过，将立即下调信用等级，如果达不到一般认证的标准还会下调至一般信用。
实地认证时海关的具体部门会分批召集面谈，征求企业的认证意见，企业可以及时咨询。
二、如何配合海关实地认证
海关重新认证工作将紧锣密鼓的进行，迫在眉睫。认证前企业需要做好两个准备：1、是做好时间上的统筹安排。2、是珍惜海关给予的规范改进时间，包括接到下达指令前的这段时间。海关再次提醒只有充分准备，真正实地认证时才能高效达成认证目标。配合海关认证需要做到以下六点：
一）、海关实地认证时需要搜集企业现有的规章制度及工作记录，企业只需要把本身正在实行的规章制度整理出来即可，如果从网上抄袭制度、伪造记录、整理拼凑的内容与实际操作不相符的没必要提供上去，不要为了认证而认证，防止好心办坏事。
二）、企业须逐项填写《适用认证企业管理自我评估报告（高级认证）》或《一般认证》，以及准备好每项对应的能反映该项制度和程序的纸质材料，和所有资料的表单目录，并加盖企业公章。同时将上述资料电子扫描后刻录光盘2份。
三）、实地认证当天，按海关认证人员数量准备《适用认证企业管理自我评估报告（高级认证）》或《一般认证》，每个关员一份；同时准备好纸质材料和资料清单目录（一份即可）；有条件的准备好投影室，由企业对照认证标准向海关讲解准备材料；企业方要有专人记录，对认证人员提出的问题和要求详细记录，以备规范改进需要。
四）、实地认证的程序，公司要由一个总协调员，协助海关安排认证进度及通知面谈人员到位。第一天刚开始时企业法人（授权人）带领公司主要高层与认证小组见面，认证小组对主要公司机构和职责分工、主要负责人有所了解，并适当面谈。
按照《海关认证企业标准》规定逐条对照公司的规章制度或程序开展认证，仅留该项条款涉及的负责人员和部门工作人员即可其他人员（包括公司高层） 可正常工作，为提高认证效率，总协调员通知即将认证的下一条款负责人员和部门工作人员准备。
对所有认证条款在会议室认证完成后进行现场实地认证（主要针对贸易安全部分条款进行认证）。
五）、认证结束后，向认证海关提交《适用认证企业管理自我评估报告（高级认证）》或《一般认证》，以及每一项对庆的能反映该项制度或程序的纸质材料和所有资料的清单目录，需要加盖企业公章；同时含有上述资料的光盘2份。
六）、从2016年重新认证开展情况看企业认证准备
2016年开展高级认证企业重新认证109家，通过72家，通过率66%，不通过的主要原因：
1、企业主动放弃认证
2、存在缉私处罚
3、规范申报率不达标
4、指标不达标或总分不够95分
归纳一下成功企业经验：
1.企业经营正常
2.规范管理
3.重视认证
4.组织得力
5.尽早准备。
三、企业可以放弃重新认证吗？
海关表示企业可向区域管辖内的海关递交申请，说明自愿放弃本次重新认证，要说明是放弃高级认证还是连一般认证也放弃，海关收到申请后，开展一般认证或终止认证，或直接下调企业信用等级至一般信用，企业需谨慎申请。可以在能力范围内争取一般认证，不必直接放弃认证。
四、规范改进可提前结束
各别企业已经提前准备认证工作，如果企业在规范改进时限结束前已经改进完毕，可以向海关提交申请，请求结束规范改进，提前开展二轮认证。但是申请提交后，海关将不再给予二次规范改进机会，提醒大家慎重决定。提前结束前企业需要做好充分咨询和准备工作。
五、关于中介
海关的态度是不支持也不反对，海关内部不会和任何中介进行合作，所谓包过的说法一概没有。企业可按需自行选择，与海关无关。
六、规范申报率及差错率问题
《海关认证企业标准》在“进出口业务申报规范”方面明确要求：
高级认证：连续2个季度单季规范申报率超过90%
一般认证:连续2 个季度单季规范申报率超过85%
（重新认证企业要关注2016年第四季度和2017年第一季度的规范申报率情况，如有不达标情况就要重点把控好2017年第二季度规范申报率，争取在规范改进期间提高规范申报率。）
规范申报率由审单处随机抽取待认证企业规定期间内的报关单记录，测算该企业规范申报率。
随机抽核：每个季度50项。
差错率在高级认证中暂不考查，企业可暂时不用考虑。
七、审计报告问题
海关第一批重新认证企业于4月5日正式开始，企业的审计报告尚未完成，怎么破？
海关对此也作出回应，第一批重新认证企业先行首轮实地认证，在规范改进期限内企业是有时间办理审计报告的，在重新认证第二轮实地认证时提交就可以了。
总结以上会议内容，海关将加快速度进行重新认证工作，企业必须合理安排时间，统筹认证工作小组改进工作，在此我以个人经验给出几点建议如下：
一）、企业内部必须自上而下，形成合力，
企业应该取得高层的一致支持，形成超强合力，成立各部门负责人牵头的认证小组，没有高层的支持，是不可能得到认证成功的。
二）项目团队吃透标准，客观评估
对高级认证标准32项内容我们一定要咬文嚼字，逐项拆解，对比我们与认证标准看有多少差距，再逐项去改，对做得好的部分我们要强化，做得不好的要加强完善，对认证标准每一条都要给出相关制度和有力的记录证明。
三）必须做到分解任务，自查整改
认证考验是的一家企业的部门协同能力和整体的项目管理能力，必须做到分解任务，自查和整改，没有强力的整改措施，企业是无法达到认证标准对应的要求的。海关对整改的过程很重视，在这过程中完全能体现出认证企业的管理能力及内控能力，企业一定要重视整改工作。
四） 总结分析，着眼长远
认证是一项长远的工作，只有充分利用好认证红利，着眼未来，才可能在未来的竞争中立于不败之地！
