统筹一个地区的发展，是一件特别考验智慧的事情。广西在统筹区内发展方面采用了不同的策略。

01. 桂北（桂林）：生态经济区战略

特别说明：桂北生态经济区原是以桂林为核心，包括桂林、贺州及柳州北部县域，但贺州近年来强调东融，为了方便阐述，仅以桂林为蓝本进行分析。​

早在2012年的时候，广西就已经在构想桂北（桂林）生态经济区的模式和建设规划。

生态经济，简单来说是不以牺牲生态环境为代价，换取眼前短暂的经济利益。不走先污染，后治理的发展模式，不做断绝子孙活路的历史罪人。

金山银山，绿水青山，全都要。这就是“两山”经济的理念和模式。

“两山”发展理念和模式被越来越多的地方接受以后，全国有了“两山”发展百强县的排行。

我想说的是，不是所有的“肉食者”都“鄙”。广西在桂北（桂林）地区的发展问题上早就有了思考和规划。

旅游是桂林的名片。我之前曾说过，桂林属于“老天爷赏饭吃”的地方。大自然的鬼斧神工，造就了桂林境内山山水水独特的旖旎风光，令人如痴如醉，每年吸引着诸多国内外游客观光消费。

靠山吃山，生态就是生产力。旅游经济自然成为了桂林重要的经济组成部分。2019年桂林旅游总消费就有1874.25亿元！

旅游一看景色，二看人文。桂林在自然旅游资源上有着无可比拟的优势，但也要看到目前旅游发展的另一种趋势：文化旅游。

文旅的典型代表是迪斯尼乐园、广州珠海的长隆欢乐世界、各类文旅小镇等。

印象刘三姐是桂林最早最成功的文旅项目，但在全国各地网红文旅项目不断涌现的今天，桂林需要打造推出更多类似印象刘三姐这样过硬的文旅项目，才能进一步提升对游客的吸引力，创造旅游经济奇迹，增强粉丝粘性！

桂林过去一直是广西省会，因而有着深厚的历史和文化底蕴。

桂林的发展规划，除了旅游及旅游衍生的相关产业之外，最重要的是文教、高校科研产业。

桂林是除了南宁之外，广西高校数量最多的城市，特别是本科层次的高校。除了师大，其他都是以桂林命名，而且是理工科、医学为主。

放眼广西，这是让人羡慕嫉妒恨的，毕竟有的地级市连一所自己的本科院校都没有。

尽管不能发展重工业，但是凭借着全区第二的高校数量，桂林在教育、文化出版和高校科研产业方面，走在广西其他城市的前头，包括南宁。

在文学方面，《南方文坛》、《漓江》等刊物在全国都有着一定的影响力。同时，桂林也曾是众多诗人、作家向往和居住的聚集地。自古风景和文人是绝配！

文化出版方面，漓江出版社和广西师范大学出版社在业界都是首屈一指，特别是广西师范大学出版社，现在已经是集团化运营的全国知名出版社。

桂林众多的理工科院校，为桂林的高校科研产业奠定了基础，依托于此，生物医学、电子信息产业也是桂林近年重点推进的产业，这些产业对环境的伤害要比重工业小的多。

桂林电子科技大学在疫情期间就发挥了其生物医学方面的科研优势，成功研制新型冠状病毒现场快速检测试纸，10分钟出结果！

说明桂林高校科研产业是具备一定的土壤和发展实力的。

自此，广西对桂北（桂林）的定位清晰明了：旅游、文教、高校科研构建桂北（桂林）生态经济区！

这样的规划定位，在桂北（桂林）地区发展起来不是问题，但桂林的经验没法复制，经济辐射带动不了桂北（桂林）地区以外的发展。

这也是我在《广西首府之争：南宁凭借这点完胜！》里说的，桂林做不了新时期的首府的原因。

02. 桂中：柳来河一体化战略

2013年1月，自治区发改委发布《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，柳来河一体化发展正式启动。

概括来说，柳州作为一体化战略核心，凭借其强大的工业能力和经济辐射力，大雁领头，带领河池、来宾两翼齐飞。

这就是广西寄予柳州的一项重要任务，也是试金石：如果连河池、来宾都带不动，何谈当首府、做大哥！

柳来河一体化是广西最早的区域城市协同发展的战略规划。

柳来河一体化的战略定位是：广西经济发展新的增长极，西南地区先进制造业中心和现代服务业基地，全国有重要影响的区域性新型城市群。

这样的战略定位，规格很高。

“一轴两带三组团”是构建柳来河一体化的蓝本。

一轴：柳州主城区到来宾主城区的经济大通道作为主轴。

两带：柳州～宜州～金城江经济带、柳州～象州～武宣经济带。

三组团：柳来河以各自主城区组团。

区域一体化主要是资源整合，产业优势互补，抱团发展。自治区层面也给予了政策上的支持。

宜州“撤市设区”、河池市政府搬迁、河柳贺高铁规划建设等等，进一步打造一小时三角经济圈，支持深化柳来河区域一体化的发展。

柳来河一体化的目标是，2030年基本形成融合发展格局，实现产业同兴、市场同体、社会同建、群众同富。

柳州是广西唯一人口净流入的城市，以其强大的经济实力，对周边城市产生的齐聚效应比较明显。

柳来河一体化的前景乐观。

03. 南宁：强首府战略

“强省会”也好，“强首府”也罢，其实并不是什么新鲜的发明。

建国后，百废待兴。在社会资源有限的情况下，集中所有资源发展工业，特别是重工业，是经济立国的迫切需要。

于是，农业喂哺工业，做出了牺牲。

经过几十年的建设发展，工业建设取得了巨大成就，社会生产力显著提高。2000年之后，国家实行“工业反哺农业”的政策，各地农业税相继取消，不但如此，还给予一定的补贴，让农民享受发展红利。

这个发展建设思路目前依然没变。只是换了个“强省会”的说法。资源有限，不能雨露均沾，不能全面开花，那就只能以点带面式的发展。

你看，“强省会”本质上还是“先富带动后富”，最后“共同富裕”的发展策略的传承。

中国人历来有着“不患寡而患不均”的思想，追求“均贫富”。这也是近年来“强省会”战略屡遭诟病的根源所在。

南宁的区位优势，在《广西首府之争：南宁凭借这点完胜！》已经说了，这里不再累牍详述。

强大省会的必要性和经济辐射效应，大家可以参照这几年的西安、武汉、成都、昆明、合肥等省会城市。

受益于成都的做大做强，周边县市撤县（市）设区后，融入到成都，享受城市发展的红利，而且这个经济辐射的外围还在向外延展。

从区位上看，一个强大的首府南宁，对广西发展的重要性不言而喻。

南宁做大做强，向南，可以助力北部湾的发展；向北，填补柳来河一体化留下的经济荒漠地带；西边的崇左扶绥可以融入南宁都市圈。

南宁越强大，辐射效应越强，带动的地区越多。

武鸣撤县设区，打造南宁北大门的经济增长极，做强了，马山县、大化县、都安县都将受益。

有个强大的南宁在桂中偏南，运筹帷幄，继而统领全区发展，十分必要。

南宁过去没有发展的良好的外部环境和契机，如今高铁时代到来，广西北部湾经济区、一带一路重要节点城市、西南出海大通道的重要枢纽、广西自贸区等利好政策相继落子，这是南宁历史发展的最好时机。

南宁是“坐不住、等不起、慢不来”了。

南宁的产业结构，特别是工业产业一直是诟病的对象。

前瞻产业研究院的数据：南宁大大小小的产业园（工业园）有134个！每个产业园都有企业入驻，企业数量少则个位数，多则四位数，比如南宁软件园，企业数1654家！

如此多的产业园和企业，居然没能撑起南宁的工业！

这说明南宁缺少规模以上的产业集群，也没有培育出航母级的企业引领工业发展。

如今的形势，南宁已经没有时间去培育自己的工业航母企业了。

于是，南宁只能走“拿来主义”的捷径，组建广西汽车集团等航母企业。这是一条快速见效的途径，它可以短时间内整合优势产业资源。

从大局着眼，“拿来主义”不是坏事。

强首府战略的重要性和急迫性，南宁等不起。

04. 桂南：钦北防一体化（北部湾城市群）战略

这里边涉及两个重要的政策：广西自贸区和广西北部湾经济区。

在这其间，南宁始终是重要的核心城市，是推动钦北防一体化、北部湾城市群发展的主要力量。

广西北部湾经济区规划早于桂北生态经济区、柳来河一体化，2006年成立，2008年上升到国家战略层面。

可能是之前不温不火，近几年才得到更多的关注和资源、政策，让很多人误以为北部湾经济区是近来才规划实施的。

北部湾城市群，把玉林、南宁崇左囊括在内，和钦北防一体化同时推进发展，可以作为推动广西南部发展的驱动力。

05. 桂东：东融战略

东融其实就是对接粤港澳大湾区。珠三角已经面临再一次的产业转型升级，不利于产业转型升级的制造业就必须要转移。

从发展的角度，人家可能已经是工业4.0版本，你还停留在2.0版本，在没有能力直接跨级升级版本的情况下，除了接收别人淘汰的、甚至是对环境不友好的产业来夯实自己的基础，积累发展的原始资本，进而升级自己的版本，似乎没有别的更好的选择了。

借力广东，发展广西东部经济，是梧州、贵港、贺州、玉林提升自己的必由之路。

梧州粤桂合作特别实验区的建立，是东融桥头堡。贵港这几年承接了广东不少转移的产业。

东融战略还是要坚定不移地执行。

06. 桂西（百色）：强县升级，激活市域经济

崇左在自贸区范围之内，河池是柳来河一体化的成员，那么桂西就只剩百色了。

百色的定位是“一带一路”有机衔接重要门户。

随着靖西、平果相继升格为县级市，桂西的发展格局似乎明朗。

靖西在2015年升格县级市后，能力得到释放，经济发展步入快车道。

2016年GDP只有158.59亿元，2019年GDP达到了254.27亿元。

同样的，升格后的平果也必然会快速发展，毕竟在资源上平果可要比靖西有优势。

这两个县级市的经济发展壮大，可以辐射和带动周边县的发展，比如靖西周边的那坡、德保，平果周边的田东和南宁的隆安县，加上百东新区，田阳撤县设区，这一片区域连接起来，经济体量还是比较可观的。

靖西、平果升级，是激活百色全域发展的重要策略。

07. 结束语

统筹一个地区的发展必须做好顶层设计，而且要根据每个阶段的“天时”条件作策略上的调整。

没有战略家的眼光断然无法做到。

经济发展绝非一朝一夕的事，但最终共同富裕始终是不忘的初心。

广西的未来，还是值得期待！

（完）