从跌宕起伏的情节中，我们不仅会对文中的主人公李雪莲产生同情，也会对某些官员，身为人民的公仆，置人民群众的疾苦，漠然视之。各级官员之间互相推诿。使得一桩不足挂齿的小小民怨，最终诉至北京某首长的面前。
本影片，带有很大的嘲讽，每个人都为了自己的私利，而忽视了国家政策的存在。
李雪莲是个普通的农村妇女。为了一己之利，跟丈夫秦玉河假离婚，财产归自己所有，这样丈夫就可以分得他所在单位的公房；另一方面怀孕在身的她，可以逃避国家限制要二孩的政策，等孩子生下来，老公又在单位分得公房，再复婚。
许多事情，人们喜欢一厢情愿的朝着有利于自己的方向去想，完全忽略了对方的真实意愿。
李雪莲满心欢喜的期待自己的美好未来时，却遭遇了五雷轰顶。丈夫非但没有跟她复婚，还娶了别的女人住进了刚分的新房里。
李雪莲开始状告忘恩负义的前夫秦玉河。
在靠证据说话的当下，李雪莲没有意识到自己手握离婚证，却想让世人明白自己是假离婚，此时纵有一千张、一万张嘴也不能让人信服。
李雪莲不仅找了基层法官、县长、市长还通过在北京给人大代表做饭的厨师赵大头，见到了首长。首长首先批评了一些干部的不作为，让一件芝麻大的事，变成了一个大西瓜，于是这些基层法官、县长、市长都被罢免了职务。
李雪莲的冤屈最终没人理解。她为了证明当年她和秦玉河是假离婚，就找到他，想听他亲口承认。
当时秦玉河和朋友正在喝酒，李雪莲告状的事早已搞得满城风雨，面对她的质问，他非但没有承认，并且破天荒的说，当年李雪莲嫁给他时，不是处女，她早已跟别的男人睡了，她那里是李雪莲，分明就是潘金莲。
秦玉河当着那么多人的面羞辱李雪莲，使得本想偃旗息鼓的她，无端又激起了内心的仇恨。于是每年的人大会，她都会千里迢迢的赶往北京。她想要一个清白。
李雪莲成了新上任的院长、县长、市长最头疼的人物。当得知连续上访十年的李雪莲忽然说出自己不想上访的事实时，他们反倒更紧张了，并且亲自登门拜访。
这是一个非常滑稽的会面，各级领导为了保住自己的职位，不是通过做李雪莲的思想工作，让她认清事实，却一味的围追堵截，甚至在人大会将要开的前五天派来了四个工作人员，蹲守在李雪莲的家门口，以此阻止她外出。
面对许多人的不信任，李雪莲更坚定了自己的决心。
李雪莲请求赵大头帮忙，赵大头宣布中学时就暗恋她，声称要与她订婚，他们大摆宴席，请看守的人喝酒，他们信以为真，喝了个酩酊大醉，躺在了车上。
赵大头和李雪莲翻窗、爬树，上了停泊在树下的小船，逃离了这些眼线的视野。
得知李雪莲逃离后，各级领导严加布控，没办法赵大头和李雪莲只得白天睡觉晚上赶路。
他们进了一家宾馆，这时，暗恋李雪莲二十年的赵大头再也控制不住心头的欲火，将李雪莲睡了。
李雪莲自从跟秦玉河离婚后，十年来一直洁身自好，如今却成了名副其实的潘金莲了。
李雪莲被赵大头的真情所感动，他们一同畅想未来，想要放弃上访，回家结婚好好过日子。
这时候，意外的事情发生了。当李雪莲外出买东西，走到房间门口时，听到了赵大头打电话的声音，感到自己被骗了，她对赵大头彻底失望了。
李雪莲摆脱了赵大头的追赶。在赶往北京的大巴上，生病发起了高烧，又因为没带身份证被警察送进了一家诊所，在这里昏迷了两天，醒来后，没钱支付医疗费，只得派人开车拉着她去寻找她的一个亲戚。
在市场里，见到亲戚的一瞬间，也被闻讯赶来的截访者逮着了，在大家的撕拉声中，县长也闻讯赶来了，他郑重地宣布秦玉河出车祸死了。
秦玉河死了，李雪莲的上访也画上了句号。她突然感到支撑她生活的动力荡然无存了。
她来到了一片果园，想要上吊了却此生，却被老农的一番劝解点醒。远离家乡，在一个亲戚的饭馆开始了打工生涯。
无独有偶，在这家饭馆遇见了当年被撤职的县长史为民，当年他真心想帮李雪莲，把事情整明白，可惜李雪莲早已对他们失去了信任。如今他不得不做起了生意。
唉！真是人生如梦，一切恍如隔世！人的大好青春就这样付诸流水了。
假如李雪莲当年能够华丽转身，也许会活出别样的精彩人生呢？只可惜她的文化水平不高。
各级领导都受过高等教育，只可惜他们没把百姓的疾苦放在心上，严重的不作为。明明只是阻塞了一点儿河道，疏导一下就好了，却让李雪莲付诸了十年的青春。
END.
