一位朋友留言，问了这么一个问题：
一直有一个工作上的事困扰着我。我校学生为城乡结合部生源构成。一部分学生行为习惯不够好。长期以来，学校校园，尤其是餐厅楼梯上，长期有学生随手乱丢纸团，奶盒等。抓不到扔的人。我们曾发起“我是校园美容师”活动，号召大家都来捡，校长带头，我也一直带头，响应学生也有，但正面引导，正面管教思想奏效甚微。
我一直思考这个问题:扔垃圾学生是陋习，这个问题是顽疾。现在问题是如何直接作用于存在问题学生的问题，帮他们逐步克服陋习?我在想，这个问题似乎带有国民普遍性，如何在学校教育中富有教育性地进行德育活动设计，求得良效。
我给的建议是，增加垃圾桶数量，并摆在合适的位置。如果想要抓乱扔垃圾的学生，就增加摄像头。
这个问题一直没有解决有多方面的原因，其中一个重要原因是，管理者将管理与教育混淆了。明明是一个管理问题，却试图以教育的方式加以解决，而这是学校管理中常见的错误。
从管理的角度，要解决一个问题，就要逐一排查问题成因并消除它。例如，学生乱扔垃圾的原因可能是什么？乱扔的高发区域在哪里？为什么在这里？通常原因可能是：
1．垃圾桶数量不够，摆放不合理，处理垃圾不方便，就容易随手乱扔。也就是说，基础设施是诱因。
2．清洁人员数量偏少，或清洁安排不合理。也就是说，清洁人员可能没有尽到责任。
3．学校缺乏应有的生活训练，没有教会学生处理垃圾的方法，并进行重复练习。也就是说，应该有人教会学生怎么处理垃圾。
4．只是会议强调，但没有对乱扔垃圾的情况严格进行监督和处罚。也就是说，要在错误行为和后果之间建立因果关系。
5．学生习惯差，教养不足，没有垃圾入箱的习惯。也就是说，要对学生进行相应的教育。
这五条，是依重要程序依次排列的。基本上，解决了前三条，乱扔垃圾的情况就可能基本上解决了，再加上第4条，就万无一失了。
设想一下，如果在餐厅收盘子的地方就有一个垃圾桶，专门收餐巾纸和牛奶盒之类，然后在餐厅出口处又有垃圾桶，那么，乱扔垃圾的现象，我估计至少减少一半以上。而学生入学后，如果班主任在进行一段时间的程序训练，教学生如何处理垃圾，甚至保持一段时间的监督和示范，那么，这个问题就解决得差不多了。再有一些零星的垃圾，清洁人员及时处理就可以了。清洁人员的清洁时间，要与学生的活动时间保持协调。这样，学生就很少看到垃圾，也避免了破窗效应。
解决了前两条，如果还有问题，那么会集中在少数学生甚至个别学生那里，就要进行监督和伏击（甚至安装摄像头，不过未必有必要），一旦发现后，就要进行严肃处理，并让全体学生知晓（可以隐去被处理学生的名字，但是事情及处理过程要尽可能清晰）。
我举个例子，如果你不是校长或相关领导，而是市长，你要解决垃圾问题，会靠做市民的思想工作吗？
校长带头捡垃圾，这当然很好。如果全体教师有捡垃圾的意识，更好。因为这是一种示范，而且应该一直坚持下去。
但是，你的榜样是感染人的，不是要求人的。教育的目的，是激发学生内在的教养，但是，学生不捡垃圾，也没有什么问题。如果学生必须得捡垃圾，那么，捡垃圾这种行为就不是一种自由行为，不是一种美德，而成了一种强迫，一种形式主义。
而这种榜样，对那些教养程度高的学生的作用，远远大于对那些教养程度低的学生的作用。而乱扔垃圾的，往往是后者。就像有些老师喜欢讲道理，鼓励学生认真学习。最终的结果，是认真学习的学生更认真了，不认真学习的学生对你的话是免疫的。对不认真学习的学生最好的方式不是讲道理，而是提出明确的任务并进行反馈。
将管理与教育混淆，是学校教育中非常突出的一个问题。
例如，我们讲到班级管理，这本来是一个管理问题，但经常被不恰当地当成教育问题来解决。如果班级存在卫生问题，怎么办？有的老师会开班会，批评全体同学没有卫生意识，强调卫生对一个班级的重要意义，呼吁更多的学生发现垃圾及时处理，更不要乱扔垃圾。而这种批评教育往往是无效的。真正有用的，是完善班级卫生制度，确保值日生尽职，并设置恰当的值日流程。同时，完善教室设施，教给学生处理垃圾问题的方法。等等。（纪律问题以此类推）
管理往往处理的是公共问题，而教育往往处理的是个人问题。
公共问题当然跟个人有关，个人教养提高了，公共问题的发生率就降低了。但是，不能以处理个人问题的方式去处理公共问题。病了，得吃药，这时候讲养生，有点远水解不了近渴。
另外补充一点。
我所在的学校，也存在乱扔垃圾的问题。如果我也去捡垃圾，那么，我从宿舍走到办公室，至少得弯几次腰。所以，我不捡。我们加强了清洁工作，将校园垃圾控制在一定的幅度内，但从来没有把零垃圾当成目标。甚至卫生问题，至今也没有成为我们的优先目标。
为什么？时机不成熟，管理成本尤其是维护成本过高。作为一所十分拥挤的大型学校，又规定了家长要进学校接孩子，那么，岂止垃圾问题，校园吸烟问题（主要是家长吸烟），都没有解决，甚至没有试图解决。
但是在运城国际，垃圾问题和吸烟问题，从一开始就被解决了。（再次声明，我不是运城国际校长）
我们都在不同的处境中，而在不同的处境中，每个人所面临的优先任务是不同的。这从根本处，不是道德的或教养的，而是一种管理上的利害计算。
毕竟，对学校管理来说，经济学和社会学，远比道德理论更为重要。
