积极投身“三农”工作，全面推进乡村振兴
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。农业强国是社会主义现代化的根基。“强国必先强农，农强方能国强。”2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全省“三农”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，牢牢守住确保粮食安全，着力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快建设农业强省，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化开好局起好步提供有力支撑。
一、坚决抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
稳定粮食播种面积和产量。坚决落实粮食安全责任制,持续提升粮油生产、储备、加工能力。扎实推进粮油生产能力提升行动“六大工程”,全力提高粮食单产水平,向耕地和科技要产能,开展粮油作物整县整建制高产创建,完成国家下达粮食播种面积和产量任务。继续实施大豆种植补贴,推广大豆玉米带状复合种植,发展高粱、薏仁等特色杂粮。做好粮食作物保险工作。鼓励发展粮食订单生产,实现优质优价。修订全省耕地保护和粮食安全责任制考核办法,强化粮食安全党政同责。
加快发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快粮食产后服务、农产品产地冷藏、农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。推进老旧蔬菜设施改造提升,推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。完善设施农业投融资渠道和模式。
构建多元化食物供给体系。树立大食物观,结合山地农业特征,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系,分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地,发展青贮饲料,推进秸秆、酒糟等特色养畜。因地制宜发展林下种养,推进种养循环和生态畜牧业转型升级。优化渔业生产布局、产业结构、生产方式,发展大水面增殖渔业,推进稻渔综合种养。加大食品安全、农产品质量安全监管力度,健全落实追溯管理制度。
二、加强农业基础设施建设
加强耕地保护和用途管控。严守耕地保护红线。严格规范耕地占补平衡管理,落实补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制,确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。探索建立耕地种植用途管控机制,明确利用优先序,加强动态监测,有序开展试点。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地,坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。巩固撂荒耕地整治成果。实施好第三次全国土壤普查。
加强高标准农田建设。坚持新建与改造提升并重,推广市场运作、农民主体、统筹整合等建设模式,重点实施宜机化改造、灌排设施提升、耕地质量提升等工程。统筹推进高效节水灌溉,推动高标准农田与农田灌溉同步规划、同步建设,健全长效管护机制。应用“三区三线”划定成果,因地制宜推进将永久基本农田全部建成高标准农田。构建县乡、村民、企业多方参与的工作机制。强化资金保障和项目监管。在全面完成国家下达的高标准农田建设任务的基础上,加大工作力度,争取新建改造更多高标准农田。建成高效节水灌溉面积25万亩。严厉打击电捕蚯蚓等破坏土壤行为。
加快推进大水网建设。完善水网建设规划体系,做好省市县三级水网合理衔接。加快构建水网骨架和脉络,补齐水网重要结点,加快在建骨干水源工程建设,开工建设一批水网连通工程和骨干水源工程,开展中型灌区续建配套与节水改造。提升防洪减灾能力、复苏河湖生态环境,开展病险水库除险加固,抓好小山塘规划建设,加大水土流失综合治理。
三、强化农业科技和装备支撑
推动山地农业核心技术攻关。聚焦粮油和特色优势产业。集成应用一批高效种养与绿色生产技术。支持农业领域科技创新平台建设,加强农业基础性长期性观测实验站(点)建设。加大农业科技领域基础研究支持。
深入实施种业振兴行动。完成农业种质资源普查。推进省级农作物种质资源中期库项目建设,加大农作物种质资源鉴定评价工作力度。提升岑巩水稻、长顺油菜等良种繁育基地生产能力,新建高粱、薏仁良种繁育基地,加快南繁科研育种基地建设。实施玉米、水稻、马铃薯、油菜等生物育种重点科技项目。
加快山地农机研发推广。引进推广和研发适宜丘陵山地的小型化、多功能、组合式农业机具,推进北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用试点。培育农机社会化服务组织。落实农机购置与应用补贴政策和法定支出责任,探索农机作业补贴政策措施。
四、推动乡村产业高质量发展
巩固提升农业特色优势产业。以产业振兴引领乡村全面振兴,实施发展乡村产业五年行动,做好“土特产”文章。进一步优化12个农业特色优势产业,聚焦重点产业,聚焦品种培优、品质提升、品牌创建和标准化生产,做优做强产业链。实施品牌强农战略,集中力量打造茶叶、刺梨、辣椒等全国知名农产品区域公共品牌。加强基本烟田保护,稳定烤烟生产。
加快发展现代乡村服务业。持续实施县域商业建设行动。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,建设县域集采集配中心,推动农村客货邮融合发展。加大快递末端服务基础设施建设投入力度,持续完善邮政快递服务网络体系。发展共同配送、即时零售等新模式,推动冷链物流服务网络向乡村延伸。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。支持“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”。
培育乡村新产业新业态。依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等特色资源，推动农业农村与健康、教育、体育、文化、旅游、气象等深度融合发展。实施文化产业赋能乡村振兴计划，开展休闲康养基地建设行动，推动乡村民宿提质升级，支持乡村旅居目的地和露营地发展。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。
加强乡村人才队伍建设。深入实施乡村人才振兴行动计划，组织引导各领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强农村实用人才带头人示范培训，继续实施高素质农民培育计划，加大高素质青年农民培育力度，加强农民职称评定工作。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。实施“匠心传承”职业技能师资提升计划，开展“百名导师走基层”创业服务专项行动。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。深入推进 “三支一扶”、乡村教师公费定向培养、“特岗计划”和“国培计划”“省培计划”等。
五、着力拓宽农民增收渠道，促进农民农村共同富裕
拓宽农民就业渠道，促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。落实失业保险惠企政策，维护好超龄农民工就业权益，加快完善灵活就业人员权益保障制度。实施重点群体创业推进行动，推进农村转移劳动力返乡创业就业工程。在政府投资项目中大力实施以工代赈，鼓励非政府投资的工程项目采取以工代赈方式建设，扩充就业岗位，增加劳务报酬发放比例。鼓励农民合作社、村集体承接当地小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务。加强返乡入乡创业园、创业孵化示范基地等建设。挖掘就业岗位和开发公益性岗位。深入推进农民工服务保障活动，完善农民工工资支付监测预警机制。
提升农民转移性收入。落实惠农补贴政策,保障各类补贴资金及时足额发放。稳步提高民生保障标准,完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,提高农村低保平均标准。优化农民技能培训补贴方式。支持农村劳动力外出务工就业,落实脱贫人口新跨省务工一次性交通补贴等政策
培育壮大新型农业经营主体。深入开展新型农业经营主体提升行动，实施家庭农场培育计划，加强家庭农场名录管理，开展示范家庭农场和家庭农场示范县创建。加快农民专业合作社规范提升，逐步扩大农民专业合作社质量提升整县推进试点，推进国家、省、市、县级示范社四级联创。支持家庭农场组建农民专业合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。推进农技、农机、农经“三支队伍”改革。健全农业社会化服务体系，支持各类社会化服务组织建设为农服务综合平台，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。坚持为农服务和政事分开、社企分开，深化供销合作社综合改革，大力建设为农服务中心，构建服务农民生产生活的综合平台。
六、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
加强村庄规划建设。瞄准农村基本具备现代生活条件目标，实施乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。坚持县域统筹，坚持分步实施，支持有条件、有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理界定乡村建设规划范围。将村庄规划纳入村级议事协商目录。优化基层行政区划设置，落实村民委员会调整标准，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，制定乡村振兴用地政策。因地制宜体现乡村风貌，注重挖掘本地优秀传统文化、地域特征、气候资源、风貌特色，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。落实灾后恢复重建总体规划，加快推进灾后恢复重建任务，提升防灾减灾能力。
推动乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，建设连接主要经济节点的产业路、旅游路、资源路。增强农村电网保障能力，推动农村生物质能、风能、太阳能、地热能等开发利用，实施“气化乡村”工程。推进农村应急广播体系建设，加大广播电视无线数字化覆盖建设力度。开展农村危房改造和农房抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。落实村庄公共基础设施管护责任。
持续推进农村人居环境整治提升。实施乡村建设行动“八大工程”,建设宜居宜业和美乡村。因地制宜引导农民开展户内改水改厕，整村推进实施户厕改造，合理规划建设维护农村公共厕所。分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量,及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。开展乡村绿化行动。
七、扎实推进抓党建促乡村振兴
党员干部作为“三农”战线上的重要生力军，应从自身做起，立徳立志，尽职尽责，勇于担当，着力做好新时代“三农”工作，时刻为实现农业强、农村美、农民富的社会主义现代化强国而奋斗。
党员干部应当成为农业农村发展的重要推动力量。乡村振兴工作是党和人民事业发展的重中之重，事关亿万人民的幸福生活，在新时代乡村发展要更上一个新台阶，需要广大青年人才积极参与，扎根基层，将自己的梦想融入农业农村长远发展，到基层广阔天地中去干事创业，作出新作为。青年党员干部要有政治敏锐性，积极深入基层一线，到基层锻炼自己，练实各项本领与能力，贯彻落实发展战略，还要主动适应基层发展需要，统筹协调各方资源，促进乡村发展，建设美丽宜居新乡村。
党员干部应当坚决挺起新时代“三农”的责任担当。心有所信，方能行远。青年党员干部要成为一名合格的"三农"好干部，不仅需要摒弃"娇骄"二气，更需要坚定理想信念，坚持不懈抓好理论武装，增强自身的思想定力，在工作中不断提升自己的理论水平和思想觉悟。基层工作是党的各项政策方针能否保质保量落实的"最后一公里”，身为基层干部，我们要深刻领会"三农"工作的重要意义，把握乡村振兴战略的总体要求和基本原则，在思想上政治上行动上不动摇，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。
党员干部应当承担起历史重任在服务上赢得民心。要放下架子、扑下身子、一沉到底，时刻牢记党员身份，铭记党的宗旨，“身”“心”都要在人民身上，虚心向人民学习，多与群众交朋友，与群众坐在一条板凳上拉家常、讲政策、谈增收，切实当好服务农民的"暖心人"，打通服务农民的"最后一公里";要胸怀"国之大者"，心念"民之小事”，坚持问需于民、问计于民，在实践中出实招、办实事、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
身处伟大时代，乡村振兴是时代赋予党员干部的历史机遇，做好新时期的"三农"干部，要把个人理想融入国家发展大局，把乡村振兴、民族复兴作为理想信念的航向，拿出“功成必定有我”的担当、“逢山开路、遇水架桥”的干劲、“咬定青山不放松”的毅力，积极投身到美丽乡村建设中。党员干部作为“三农”战线上的重要生力军，应从自身做起，立徳立志，尽职尽责，勇于担当，着力做好新时代“三农”工作，时刻为实现农业强、农村美、农民富的社会主义现代化强国而奋斗。
八、强化组织保障和体制机制创新
一分部署，九分落实。今年全面推进乡村振兴各项工作艰巨繁重，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，形成政策合力和工作合力，确保省委、省政府关于“三农”工作的重要部署落到实处。
一方面，要加强党的领导。坚持党领导“三农”工作原则不动摇，坚持“三农”重中之重战略地位不动摇，全面落实乡村振兴责任制，五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好“一线总指挥”，将人力投入、物力配置、财力保障等转移到乡村振兴上来，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题。纠治“三农”领域的形式主义、官僚主义，持之以恒加强作风建设。
另一方面，要创新体制机制。健全乡村振兴多元投入机制，完善财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制，坚持金融赋能，推进农业保险持续扩面增品提标。强化乡村振兴人才支撑，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。强化乡村振兴用地保障，盘活农村存量建设用地，在符合条件的区域实施点状用地。
各地各部门要始终牢记“国之大者”，铆足干劲，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出积极贡献！
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