党的二十大报告中指出:“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理。”这一重要要求点明了基层党建和基层治理之间相互促进、互为依托的关系。
想要发挥好党建引领基层治理的作用,则必须要深刻领悟二十大报告中的精神实质,准确把握基层党建与基层治理关系,将党建引领实化到对基层治理机制、模式和能力的引领上。
健全完善党建引领基层治理机制体制。机制体制的建立,重在上下贯通、左右联通、人员流通。应成立自上到下的城市党建引领基层治理领导小组,打通纵向指挥体系,确保一层抓一层、层层抓落实;建立联席会议制度,明确各成员单位职责、细化治理任务清单,健全领导协调、定期调度等工作机制,打通横向沟通渠道,实现群策群力、齐抓共管;在基层党组织层面,应实施共建单位联社区、在职党员联网格,促治理提升、促服务提升“双联双促”行动,抓实共建单位党组织和在职党员“双报到、双报告”制度,深化在职党员融入网格治理、融入文明创建、融入志愿服务、融入社区党建的“四融入”活动,打通人力通道,发挥人力聚集效应。
探索党建引领基层治理多维模式。治理问题纷繁复杂,各不相同,党建引领基层治理应积极探索不同情况下的多维治理模式。以强化社区物业党建联建和协调共治为目标,推行红色物业、支部领办+和红色业委会三种模式,健全完善党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动,持续扩大物业服务覆盖范围。健全镇党委统一协调、有关部门共同参与、协同解决物业管理问题的机制。探索在业主委员会设立党支部(党小组),提高业委会中党员比例,落实业委会定期汇报制度。建立社区党组织领导下的业主委员会选举、纠错和退出机制,探索将物业企业的考核、评价、监督权下放至社区,对服务差、群众意见大且拒不整改的物业服务企业依法退出。
提升党建引领基层治理精准化服务能力。网格化一向是破解治理问题的有效“法宝”,将党组织嵌入网格则是提升“法宝法力”的有效方式。推行“社区党委(党总支)—小区党支部—网格(楼栋)党小组—党员中心户”四级组织体系设置,按照一定覆盖范围规范设置网格,每个网格设立1个党支部(党小组)、配备1名专职网格员,足额保障工作经费并纳入社区工作经费予以列支。规范网格任务流转办理程序,建立健全“信息收集—任务分办—协同处置—结果反馈”闭环机制,构建“网格化+综治中心+大数据”基层治理体系。推行党员群众点单、社区党组织派单、共建部门接单、领导小组督单模式,对职能部门接诉响应率、问题办结率、群众满意率定期通报。