小牛是个红三代，爷爷是打江山的，出身贫寒，知识匮乏，但是命硬，运好，胆子大；经历枪林弹雨，受过艰难困苦，走过千山万水；结果成了开国将军，虽然陷入各种政治风波，蒙受多次折磨迫害，最终留下了功名，美誉和人脉。爸爸是坐江山的，出生显赫，知识丰富，而且性情稳，脾气好，智慧多。他身居要职，权倾四方，时逢体制改革，经济转型，随之利用资源，发挥能力，然后建功立业，名利双收。无奈，突然遭遇政治风暴，落得一败涂地和一贫如洗的下场。小牛此时进入而立之年，风华正茂，品学兼优，因为特殊的人脉和特别的机缘，小牛进入了官府，当上了乡镇的领导，主管了当地的事务。

小牛受得是正面教育，学的是正统理论，用的是正规思想，以接班人的心态做事，用电视台的方法工作，凭革命者的思想干活。所以，小牛上任后，官宣的施政纲领，是树大旗，立大志和干大事；秉承爷爷的优良品质，牢记光荣的使命愿景，立足乡镇，面向全国，着手实业，胸怀世界。计划村村都有优质企业，家家都过富裕生活。两年年内打造两家上市公司，三年内培养十个考入清北。

从此，小牛要求各个部门，全体行动，全力以赴和全面展开，为实现施政纲领和伟大事业艰苦奋斗，辛勤努力和积极工作。经过一段时间，通过一些操作，结果却是出乎所料，异乎所想和差乎所愿；到处都是半啦项目和烂尾工程；随时都有怨声载道和指责批评，各行各业损失惨重，各家各户麻烦很多，各村各乡动乱不少。究其原因，就是好大喜功，但是资金不充足，方案不实用，途径不清晰，办法不奏效，人才不匹配。小牛深陷苦恼，烦恼和懊恼之中。

某日，小牛在浏览《简书》时，读到了橡木桶的文章《如何理解 “圣人之治，虚其心实其腹弱其志强其骨“ ？》。内容是：圣人之治，虚其心实其腹弱其志强其骨“ 出自《道德经》第02章，意思是说：圣人的治理方式就是：弄虚心愿，充实腹肚，弱化志向，强化筋骨。

弄虚心愿就是让民众的心愿保持的宁静与空旷，而非充满欲望和追求；充实腹肚就是让民众的肚子吃饱与喝足，而非经常饥饿和匮乏；弱化志向就是民众的志向平凡和普通，而非富裕和尊贵；强化筋骨就是让民众身强体壮，而非体弱多病。少画饼，多给利，少许愿，多给惠；不用伟大理想忽悠民众，不用高官厚禄诱导百姓。这是治理社会的明智方式，也是管理民众的聪慧的办法，更是实现国家的稳定，繁荣和富强的策略。

宁静使人不图，空旷让人不贪，吃饱使人无求，喝足让人无欲；平凡使人不傲，普通让人不骄；身强使人无忧，体壮让人无愁。都是幸福的条件，都是稳定的要素。穷者思变，贫者想改，饥不择食，饿不选饭，欲者不切实际，贪者不择手段，志者不惜代价，图者不计后果。他们都是动乱的因素，他们都是会祸害的根源。

小牛顿时感觉心中一亮。对呀！当官不是为了大展宏图，不是为了施展抱负，不是为了实现梦想；而是为了改善民众的生活，工作和娱乐，为了民众的富裕，健康和快乐，为了社会稳定，文化丰富和经济繁荣。不倡导民众胸怀世界，而是帮助民众吃饱喝足，不鼓励民众升官发财，而支持民众身强体壮。

从此，小牛痛改前非，大变所为，洗心革面，改玄易辙；放弃幻想，停止妄为，实事求是地开展工作，真心实意地为民谋利。以改善民众生活为目标，以经济发展路径，以社会繁荣为手段，以公平正义为原则，经过了优秀经济学理论的研究，完成了定理，数据和模型的建设，通过了推理，计算和模拟的实验，推出了市场建设，市场管理和市场活跃为的施政纲领。以市场为形式，以交易为内容，以公平为原则，以增效为目的，以繁荣为结果。不设目标但有指数，不定门槛但有考核，不限范围但有管制，宽进严出，保底限高，自由竞争，优胜劣汰。

此举一出，受到了社会各界的拥护和支持，也遭遇了上下左右的质疑和批评。小牛采取了开放的态度，积极沟通，广泛交流，耐心聆听，认真修改，努力完善，坚决执行。小牛有步骤，分阶段和按条件，首先，开启了生活用品和生产资料市场，其次，开启了人才交流和信息互动市场，然后，开启了房产，物流和文化市场，最后，开启了资金，股权和债权市场，从方便民众生活，活跃商品交易和增加交流沟通开始，逐步扩展到；社会的各个方面，各个层次和各个领域。经过一段时间的操作，整个乡镇活跃起来，所有要素流通起来，全体民众活动起来，

小牛等领导者和负责人都居身事外，置身局外，设身业外，不参与，不操纵和不干扰；只是运用强制力量，依据规章制度，根据客观事实，进行监督，审查和评判，处理各种纠纷，矛盾和冲突；从而维护公平，公正和公理，维持秩序，规范和正义。

结果就是，外部的资金，人才和商品蜂拥而至，内部的居民，企业和组织热火朝天，各个行业欣欣向荣，各种人士积极上进，社会呈现繁荣，热闹和繁忙景象；民众在勤劳中变得富裕，在辛苦中找到快乐，在工作中获得乐趣。大家在学习，讨论和研究中不断提高，在餐饮，娱乐和文化中十分快乐，在工作，任务和事业上十分努力。