中共中央、国务院去年印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。这说明基层治理要积极探索以村（社区）为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会公益慈善资源为补充的“五社联动”机制，促进多主体协同共治，下好基层治理“一盘棋”。
发挥党建引领作用，助力基层社会治理。“五社联动”作为基层社会治理的重要组成机制，应始终坚持党的领导核心地位，确保党的核心作用始终贯穿于“五社联动”的整个过程与环节。一方面要以基层党组织为中心，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，压实基层党建主体责任，为打造共建共治共享的社会治理格局提供坚强组织保障。另一方面，要推动党员全员下沉居住地。实现党员工作生活在哪里，作用就发挥到哪里，真正做到全心全意为人民服务，充分发挥村党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用。
加强志愿队伍建设，提升基层治理效能。习近平总书记曾指出：志愿服务是社会文明进步的重要标志，志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。一是要不断强化制度建设、健全孵化培育机制和志愿服务体系，完善志愿项目运作体系，创新志愿活动形式，推动志愿服务事业高质量发展。二是要健全志愿服务培训体系，加大志愿服务人才队伍建设力度，完善志愿培训知识体系，丰富培训内容和形式。三是要提升志愿服务信息化水平，通过信息化智能化应用平台整合各级志愿信息平台与志愿者信息，做好志愿服务数据统计和管理。四是要加大志愿队伍宣传力度，传播志愿精神，传递积极向上正能量，讲好新时代志愿故事。
整合社会慈善资源，提高基层治理水平。首先，要提高慈善精神的宣传力度，增强社会慈善意愿，培育和激发社区居民的慈善热情和积极性。其次，要大力加强慈善资源培育，全面提升全社会的慈善意愿、慈善能力、慈善机制和慈善文化水平，探索建立慈善精准帮扶体系，创新传统慈善模式，培育特色慈善项目。最后，要拓宽慈善资源的捐赠渠道，通过不同的渠道吸引社会慈善资源，并且要及时公开捐款用途和使用明细，提高工作透明度，增强公众对慈善的信任感。
要真正下好基层治理“一盘棋”，需推动建立有效的“五社联动”机制，形成社区党支部与各类社会组织多样衔接，横向到边、纵向到底全覆盖的服务网络，完善社会服务和基层社会治理网络，提升社区治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化。
