"夫未战而庙算胜者，得算多也;未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算呼!"，这里说的庙算即指战役之前的战略筹划。孙子说，要打胜仗，离不开提前筹划，项目建设也一样。

01筹划的定义

筹划，百度上讲就是想办法，定计划；筹措；为了一件事的开始而做准备。

项目筹划是为了实现项目目标，而进行的统筹和计划。

项目筹划具有功利性、社会性、创造性、时效性和超前性等特征。

在工程建设中，项目筹划就是在施工前针对工程项目施工及管理所进行的预先谋划的工作，旨在实现项目管理目标。

02筹划的重要性

追求利润最大化和追求价值最大化是企业的永恒主题和最终目的。搞好项目前期筹划工作对于强化项目管理、寻求合理的投入产出比、提高管理和盈利水平都有着重要意义。项目的前期筹划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。

日本筹划家和田创认为，筹划是通过实践活动获取更佳效果的智慧，它是一种智慧创造行为；美国哈佛企业管理丛书也认为筹划是一种程序，“在本质上是一种运用脑力的理性行为”；世界商务筹划师联合会轮值主席史宪文形容筹划“是在特定头脑状态下把角度和程序高度统一在特定的头脑状态下。”可以说，筹划是一种对未来采取的行为做决定的准备过程，是一种构思或理性思维程序；筹划是通过精心安排的宣传和手段，对事件的发生、发展进行操作；筹划是有效地组织各种策略方法来实现战略的一种系统工程；筹划是一种设计，一种安排，一种选择，或是一种决定，是用你有的，去寻找你没有的！

由于项目前期筹划工作实施的深度、广度、效果不一，项目筹划中还存在一些问题。要表现有三个方面：一是宏观上，项目前期筹划工作有了总体的规划和安排，但没有具体的实施措施，可操作性不强，项目前期筹划工作在一部分企业近乎空白。二是项目前期筹划的成果难以形成，对成果的应用不充分，没有真正发挥项目前期筹划对提升企业管理水平、增加效益的作用。三是项目前期筹划工作没有与企业发展战略、规范项目管理等方面有序紧密衔接起来，很多企业只把它划归经营或工程管理部门，而忽视了此项工作的多方协作性。四是企业高层管理者对项目前期筹划认识不到位，重视程度不够。项目前期筹划工作没有把投标编标及承建单位项目经理、总工等部门，人员纳入，在制订项目前期筹划方案和执行中都有不同程度的偏差存在，没有达到应有的效果。

在工程建设项目管理中，有效的和充分的筹划，既是项目成功的重要保证，同时是提升企业盈利水平的有效途径。它的重要性及主要作用体现在以下几方面：

一是明确项目系统框架，明确工程项目的管理方向，清晰各项管理目标；项目前期筹划工作为项目管理中有效配置各项资源创造前提条件，为科学决策奠定基础，为项目的各项专业实施计划的制定提供指导和依据。

二是项目前期筹划工作的开展，有利于规范、系统、标准化项目的相关管理工作规避经营管理风险，使项目管理措施的实施和效果的实现处于受控状态。

三是项目前期筹划工作为有效控制项目的各项管理，确保过程的质量，以最低的成本实现管理目标建立科学动态的项目经营管理者业绩评价考核体系提供可靠依据。

四是避免项目管理过程中的短期性行为导致的不良影响，有利于应对复杂变化条件下一些影响工程进展问题的及时解决。

03筹划的要求

项目前期筹划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期筹划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。

GB/T50326《建设工程项目管理规范》（以下简称《规范》）在“项目管理规划”一章中，要求企业根据项目管理的需要，编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类项目筹划文件。其中，项目管理规划大纲作为企业的项目管理总体构想或项目管理宏观方案，指导项目投标和签订施工合同；项目管理实施规划是项目管理规划大纲的具体化和深化，作为项目经理部实施项目管理的依据。然而，《规范》所要求的这两类文件的内容，仅是“项目范围管理规划、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目采购与资源管理规划、项目风险管理规划”以及“总体工作计划、组织方案、技术方案、成本计划、资源需求计划、风险管理计划、技术经济指标”等，这些文件无疑是非常重要的，但却不足以满足项目投标签约过程中“显示投标人的技术和管理方案的可行性与先进性，利于投标竞争”和项目实施过程中贯彻“履行合同和落实项目管理目标责任书的任务”、作为“项目管理人员的行为指南”的作用。

筹划既然“是一种对未来采取的行为做决定的准备过程”，“是有效地组织各种策略方法来实现战略的一种系统工程”，而且“庙算多者胜”，那么，仅开展《规范》所要求的筹划活动显然是远远不够的。

一般说，施工项目管理可分为六个阶段：投标与签约、施工准备、施工、竣工交付、回访保修和项目总结。项目筹划是针对工程项目，在符合相关法律、法规及企业管理制度的条件下，通过对工程项目的精细化管理，以达到项目管理效益最大化和风险最小化为目的的管理筹划。应当说，项目管理的全过程以及每个阶段，都应当开展充分的筹划活动。从筹划的时间节点看，包括项目投标的筹划和谈判签约的筹划，签约后、开工前的筹划，开工后项目实施过程中的筹划，项目收尾阶段的筹划，工程交付使用后回访保修的筹划等，就是最后的项目总结，也要进行周密的筹划。

ISO9001：2008要求的筹划大致有4个方面：①确定目标和职责，②信息管理与沟通，③资源配备，④主要管理活动的开展方法、标准或准则的事先确定等。这还仅是“质量管理体系”方面的筹划要求，还仅属于生产技术层面的筹划。项目筹划还应有商务层面的筹划。可以毫不夸张地说，筹划活动伴随项目管理的全过程。项目管理活动全部终结，筹划活动才会全部完成。将工程项目的预期目标进行预先的筹划安排，对工程项目的全过程、全部目标和全部活动统统纳入筹划的轨道，用一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目，以便提前揭露矛盾，使项目在合理的工期内以较低的造价高质量地协调有序地达到预期目标，这是项目筹划的任务。

04筹划的内容

项目筹划的内容包括确定工程项目目标和范围、定义项目阶段、里程碑；估算项目规模、成本、时间、资源；建立项目组织结构；项目工作结构分解；识别项目风险；制定项目综合计划等等。

工程项目的前期筹划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。

项目筹划内容可分为三类：组织和机构的筹划、生产技术性的筹划、商务性的筹划。

组织机构的筹划包括项目经理的确定、项目部的组建、责权利的分配、管理目标的设定等；

生产技术性筹划包括施工组织设计和施工方案的编制及优化、工期及施工进度的筹划、质量计划及创优筹划、安全生产与文明施工的筹划、材料采购、运输、验收、贮存的筹划、施工设备和周转材料配置、租赁、进场验收、安拆的筹划等；

商务性的筹划包括投标签约阶段的研究招标文件和投标图纸、编制投标方案，测算工程投标成本、合理锁定成本目标，找出项目盈亏点和风险点、制定投标策略，制定项目风险化解的解决措施，认真分析招标文件和业主情况、制定合同谈判策略以及施工阶段的成本对比分析、施工方案选择、管理模式选择、分包筹划、二次经营筹划、风险管理筹划、关系协调筹划和竣工结算阶段的结算策略、措施的筹划等。这一系列筹划活动的质量将对项目实施的成败得失产生极为重要的影响。

05怎样筹划

项目筹划是提供执行及控制项目活动的基础，一般是在需求明确后制定的，项目筹划是对项目进行全面的筹划，它的输出就是“项目综合计划”。

项目筹划构架及内容  在一系列前期工作结束后，应着手编写项目筹划，编写筹划要注意以下几个要求：A、文字简明扼要； B、逻辑性强、句序合理；C、主题鲜明；D、多运用图表、照片、模型来说明；E、方案合理、有可操作性；F、风险识别全面，应对措施合理。项目筹划书的主要构件有以下几项：  1）封面 A、筹划单位； B、筹划组人员； C、日期； D、编号。 2）序文 阐述筹划的目的，主要构思、筹划的主体层次等。 3）目录 筹划书内部的层次排列，给阅读人以清楚的全貌。  4）内容 筹划的具体内容。文笔生动，数字准确无误，运用方法科学合理，层次清晰。主要包括以下部分：目标；风险；项目管理；组织；资金计划；成本计划；施工筹划：总进度计划、总平面布置、主要施工方案；资源筹划：资源总需求计划(人、材、机等)；后勤保障；项目管理，包括进度(计划、统计)，合同管理，成本管理，材料，设备管理，现场管理（施工、质量、安全文明施工及重大危险源、环境），技术管理，劳务管理，财务管理，治安保卫、卫生健康、文明建设等；工作计划。

做好项目筹划，首先应该搞好调研。

项目调研 项目调研是指在一定的环境下，系统地搜集、分析和报告有关项目信息的过程。

项目筹划要作出正确的决策，就必须通过调研，准确及时地掌握项目情况，使决策建立在坚实可靠的基础之上。只有通过科学的项目调研，才能减少不确定性因素发生，使决策更有依据，降低项目筹划的风险程度，另一方面，项目筹划在实施过程中，可以通过调研检查决策的实施情况，及时发现决策中的失误和外界条件的变化，起到反馈信息的作用，为进一步调整和修改决策方案提供新的依据。

二是要抓住重点。

商务筹划是创新型的更加获益的经营决策方式，是发现并应用规律、整合有限资源、实现最小投入最大产出，把虚构变成现实的商务过程。

项目商务筹划是以合同管理为前提，通过综合分析项目各种因素，结合生产、技术等环节，通过预先筹划形成完整商务实施方案，化解风险，推进项目管理精细化，追求效益最大化的活动过程，其实现的途径是在整个项目实施过程中的“开源”与“节流”。

项目商务筹划的主要工作有5个方面：

1．合同管理方面的筹划

一个项目的商务筹划应围绕项目的合约进行，需要解决的问题就是在满足项目合约要求的前提下如何获得最好的效益。因此，首先应在项目投标和谈判签约阶段仔细研究招标文件和投标图纸，找出项目盈亏点和风险点，制定恰当的投标策略，仔细测算并合理锁定项目目标成本；还要认真分析承包范围、计价及承包方式、价款调整方式及范围、价款支付方式等条款，制定合同谈判策略。其次，在工程开工后的初始阶段，要做好认真的而不是应付式的合同交底和中标预算的交底工作，组织项目相关人员学习合同，研究合同，做到字斟句酌，反复推敲，从中分析出存在的漏洞和面临的风险，并制定具体的应对措施。再次，作好分包的筹划，包括甲指分包和专业分包单位的资格预选和招投标工作，科学确定分包模式，合理设计和起草分包合同及采购合同，加强与分包单位的沟通和对接，做到分包筹划出效益。

2．成本管理方面的筹划

合理测算计划成本（即项目实施过程中可支出的最大控制额度，下同）和确定项目经理的责任成本目标，坚持“标价分离”的原则，避免“合同价减去若干点”作为项目承包基数的做法；

认真做好投标预算、中标预算与计划成本的对比分析工作，重点分析投标清单的盈利子目、亏损子目、量差子目、索赔点、风险点；

内部成本控制的筹划，从组织措施、技术措施、经济措施等多方面以及人工费、材料费、机械使用费、措施费等直接费的控制，专业分包费用的控制，间接费的控制等方面，寻找并制定全员、全方位、全过程成本控制的新思路和新方法。

3．二次经营方面的筹划

所谓二次经营就是甲、乙双方签定合同后在执行合同过程中的一切商务经济行为，施工企业的二次经营一般指合理利用变更，谋取经济效益的行为。“一次经营抓任务，二次经营抓效益”，二次经营是施工企业经营过程的一个有机环节，也是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为。二次经营包括四种类型：主动型、被动型、自然型、政策型，其中主动的二次经营和被动的二次经营，即“求变”和“应变”是二次经营的重点。主动型二次经营的筹划是要分析项目潜在盈利点、亏损点、索赔点等，围绕经济与技术紧密结合展开，通过合同价款的调整与确认、认质认价材料的报批、签证方式等筹划，增强盈利能力。所谓被动型的二次经营即日常所说的签证索赔。索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。如施工图纸拖延或不全、工程变更（包括已施工而又进行变更和项目增加或局部尺寸、数量变化等）、恶劣气候条件以及因业主未能提供相关资料，承包商又无法预见的情况（如地质情况、软基处理等，该类项目一般对工程数量增加或需重新投入的新工艺、新设备）等，都应构成索赔的理由。工程签证索赔是一项庞大的、复杂的、系统性很强的工作，要充分理解合同内容、施工图、技术规范，重证据、讲技巧，踏踏实实做好签证索赔基础资料的收集，在合同实施过程中寻找和发现签证索赔机会，积极处理索赔事件，切实维护项目的合法权益，取得效益最大化。

4．风险管理方面的筹划

采用罗列细分法列出项目风险因素清单，并以重点强化法和整合求异法分析风险发生频率（概率）和风险后果程度，还可采用故障树分析法利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险，或对各种引起风险的原因进行分解，根据风险因素影响度的大小顺序逐一确定风险对策（风险回避、损失控制、风险分隔、风险转移等）。

注意筹划输出的合法合规性，以及对可能触碰的法规规章“红线”的化解对策，在工程施工的全过程中，关注项目行为的合法有效性、施工合同履约规范性、分包及物资采购规范性、依据合同条款收取工程款及时性等，及时发现法律风险，解决风险问题。

合理预见风险影响的全局性。例如，反常的气候条件造成工程的停滞，将会影响整个工程项目的后期计划，影响后期所有参与者的工作；它不仅会造成工期延长，而且会造成费用的增加，造成对工程质量的危害。有时即便是局部的风险，也可能会随着项目的发展其影响逐渐扩大。

5．对外关系方面的筹划

项目施工生产的顺利进行，离不开良好的外部环境。根据各岗位工作性质和需要，分工合作，建立全方位、多层次的关系协调网络，是项目商务筹划的另一项重要工作。需协调关系的各相关方包括从各级政府建设主管部门、参与项目建设的投资者、业主、设计、监理单位，环保、消防、卫生、劳动、公安等部门一直到项目周边居民社区。

生产技术性筹划系指为完成施工生产任务设置目标、规定必要的作业过程和相关资源而进行的计划活动。包括施工方案筹划、工程质量筹划、安全生产筹划、文明施工筹划、现场管理筹划、施工进度安排、施工设备配置等。

生产技术性筹划以施工组织设计的编制为代表，在我国建筑施工企业已有多年的经验，然而，纵观企业的施工组织设计和各类施工方案，一般都是就技术说技术，就施工说施工，编制施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，不注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。而这方面的潜力极大。

施工组织设计内容是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。笔者前些年还曾读过另一篇同上述案例类似的报道，中交集团某航务工程局在广州新沙港工程投标时，将原设计的扶壁式码头改为格式钢板桩码头，技术先进，施工简便，更重要的是报价较标底降低了43%！经济效益非常明显。

此外，编制各类专项施工方案也是一样，应通过充分讨论、对比、优化，结合经济技术分析，选择科学合理施工方案。要强调人、材、机、管理费等综合成本最优，而不是仅仅强调技术上是否可行。

方案的选择会给项目成本和现场管理带来重大的影响，而且这些方案一旦确定，其影响很难因现场的管理而得到控制。因此，项目生产技术性筹划必须同商务筹划实行联动，对每一个拟采用的施工方案或管理模式进行经济技术分析，选择科学合理又经济适用的方案。

南京大学编写的《商务筹划学》教材中总结归纳了商务筹划思维的基本过程是准备、酝酿、豁朗、检验；或称为：整理、判断、创新、验证。筹划的典型方法包括.罗列细分法、重点强化法、整合求异法、借势增值法、逆向变通法、.连环伏笔法和模板模仿法7种，筹划的业务流程是①.动议与判断、②整理与创意、③提案与谈判、④论证与修正、⑤文案与决策、⑥培训与督导、⑦执行与修正。这些理论可以帮助我们建立系统的项目筹划体系。

三是项目筹划输出应当形成文件、动态控制。

项目筹划是一个动态循环的过程，随着项目的进展和环境的变化会不断增加新的内容，有些筹划也需要在实施过程中不断的改进和完善。例如，投标用施工组织设计（技术标），是为了投标而编制的，其内容是根据招标文件上关于技术标的编写要求，以及评分表格的评分项目来组织的，特别是要回答招标文件中的要求和问题，以企业的技术储备和对工程的理解证实本企业的能力，并为投标书和谈判签约提供依据，特别是要表明比竞争对手“技高一筹”的实力。但其内容并不一定能满足工程施工的实际需用。工程一旦中标，就应在技术标的基础上，根据工程的实际需要，调整、完善、细化施工组织设计，同时，在施工过程中，还要根据工程进展中不断出现的新问题对施工组织设计不断地进行修改和调整。商务筹划同样如此，当外部条件（环境）等发生变化或需补遗时，要及时对原商务筹划进行调整，以求效益的最大化。

项目筹划的输出应形成文件，该文件的作用是随时提醒项目相关人员落实筹划的措施，确保筹划目标的实现，提高筹划的系统性和实效性。筹划输出文件的特点一是格式内容可相对固定，通过一段时间实践后，应能形成内容相对稳定的标准筹划表，并最终形成企业的《项目筹划书》；二是根据项目筹划的需要，可在标准筹划表基础上制订针对不同问题、不同专业、不同活动的筹划表或筹划书；三是各专业的筹划表汇集在一起应覆盖项目筹划的全部内容。

具体案例：

施工部署

第一节 施工目标 根据建设单位的要求和本工程的特点及重要性， 该工程项目的项目管理主要 目标如下：

一、质量目标：达到国家工程施工验收规范合格标准，对质量通病做出严格 控制及维护。

二、工期目标：我公司对本项目文件的可行性进行了深入研究，并结合本工 程的特点， 对施工进行了细致的安排和筹划， 对每一道工序的安排做到合理高效， 在确保施工质量目标的前提下，保证按期交货（工）验收完 毕。

三、安全目标：杜绝重大伤亡事故、火灾事故和人员中毒事件的发生，轻伤 频率控制在 1‰以内。

四、文明施工目标：争创安全文明工地，创建安全质量标准化工地。

五、团结合作目标：积极、主动、高效为建设单位服务，急建设单位所急， 想建设单位所想，处理好与建设单位、监理、设计、其他专业分包以及相关政府 部门的关系， 使工程各方面成为一个团结、 协作、 高效、 和谐、 健康的有机整体， 共同促进项目综合目标的实现。

第二节 施工部署 本工程总工期处于风、雨、高温季节，根据总工期时间安排合理部署分部、 分项工程施工。 为使各施工阶段均有相对充裕的时间进行施工作业， 确保总工期 目标的实现，需充分考虑各方面的影响因素，合理调配各生产要素。

1、时间部署——考虑季节施工因素 根据工程具体开工时间、 工程形象进度及交叉施工作业的情况， 考虑季节性 特点，合理安排施工工序，注意天气变化，以保证工程施工质量。

2、空间部署——考虑平行、立体交叉施工 根据本工程施工面积，充分利用平面、立体空间组织交叉施工，做到空间占 满、时间连续，同时满足交叉施工需要。

3、施工劳务人员部署 （1）施工劳务层是在施工过程中的实际操作人员，是施工质量、进度、安 全文明施工的直接的保证， 为此， 我公司选择劳务层作业人员的原则是具有良好 的质量，安全意识，具有较高的技术等级，具有相类似工程施工经验的人员。 由项目经理部提出劳动力计划， 并按劳动力计划确保进场人员的数目， 并保 证人员的素质达到项目经理的要求， 项目劳动力队伍相对稳定， 保证不影响施工 为原则。

4、各分部分项工程施工部署 1、施工前，编制专项施工方案，并经过专家评审通过后方可指导施工，施 工前对作业队进行岗前培训和安全技术交底， 组织熟悉了解本施工方案， 并履行 书面签字手续。 2、各项施工严格按照专家评审通过后的专项方案各项要求执行，确保施工 安全并满足设计要求。 3、落实施工安全措施，针对施工现场人、机等作业情况，设置具体安全措 施，确保施工过程安全。 4、施工时对每一项施工做好记录，并将资料整理好，提交有关部门检查、 验收。

第三节 施工部署保证措施 作为施工企业决心要以更加完善的管理体系、 经验丰富的管理队伍、 强有力 的生产要素控制和先进的管理手段，来完成我公司对建设单位的郑重承诺。

一、项目管理模式 我公司将委派具有同类工程经验和能力的项目经理和具有同类型工程施工 管理经验的高素质的管理人员组成项目经理部， 对工程施工实施项目管理。 项目 经理部在公司领导下充分发挥企业的整体优势， 以标准模式建立管理体系， 形成 以全面质量管理为中心环节， 以专业管理和计算机管理相结合的科学化管理为体 制，以便出色地实现对建设单位的承诺以及我公司的质量方针。

二、施工进度控制 为早日将工程交付建设单位， 我公司计划在施工期间， 采用技术熟练的劳务 队伍、 性能优良的机械设备等技术手段， 并通过合理的施工部署将各生产要素组 织起来，力争做到“空间连续、平面占满” 。通过充分合理的管理协调工作，安 排好各专业的施工顺序，保证总工期目标的实现。

三、施工质量控制 为保证工程在快速的施工速度下， 仍能确保市优质工程的目标实现， 在项目 经理部组建同时，建立起项目质量管理体系，将责任分工落实到人。以先进的施 工方法作为技术手段，以完善的制度和程序作为管理手段，贯彻我公司“过程精 品”的思想，最终完成我们对建设单位的郑重承诺。

四、施工方案控制 施工组织设计和施工方案是项目施工的依据文件，项目施工生产必须执行 “方案先行” 的原则。 项目经理部组建后， 技术部门首先编制技术方案编制计划， 报送公司批准并执行。编制方案应结合设计图纸、相关规范和质量目标。项目施 工组织设计和施工方案在执行前必须通过公司、监理、建设单位的审核批准，充 分汲取各方面的意见，达到技术先进、成本低、速度快、质量好，可以指导施工 和保障工程目标实现。 五、安全文明施工管理 本工程的安全文明工作管理目标为“争创安全文明工地” ，项目经理部安全 管理部门要依据黑龙江省和我公司的现场安全管理标准， 编制 《安全文明计划》 ， 作为现场安全防护、安全资料管理、场容管理的依据文件。

六、环境保护管理 为保证施工现场周边的环境整洁，我公司将认真分析影响现场环境的因素， 针对影响因素制定有效的环境保护方案，最大限度的降低工地的扬尘和噪音。

第四节 施工项目成员配备

一、项目经理部构成 本工程施工管理将委派具有同类型工程施工管理经验的优秀管理人员组成 工程项目经理部， 项目经理部在企业总部领导下充分发挥企业的整体优势， 按照 企业项目管理模式和标准模式建立的质量保证体系来运作， 形成以全面质量管理 为中心环节， 以科学化的专业管理体制， 高效地组织和优化企业及社会生产要素， 出色地实现我企业的质量方针和质量目标。 （1）项目领导班子组成：详见项目管理班子配备一览表 （2）管理班子成员职责分工 1、项目经理职责与分工： ⑴施工项目经理是对是施工项目的管理核心， 在整个施工活动中占有举足轻 重的地位，同时也肩负着重大的职责； ⑵认真贯彻国家和上级的有关方针、 政策、 法规及企业制定颁发的各项规章 制度， 自觉维护企业和职工的利益， 确保公司下达的各项经济技术指标的全面完 成。 ⑶对项目范围内的各单位工程和室外相关工程，组织内、外发包，并对发包 工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理，考核验收，全面负责。 ⑷组织编制工程项目施工组织设计， 包括工程进度计划和技术方案， 制定安 全生产和保证质量措施，并组织实施。 ⑸科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，协调分包单位之间的关 系，做好人力、物力和机械设备的调节与供应，及时解决施工中出现的问题，保 证履行与公司经理签订的承包合同，提高综合经济效益，圆满完成任务。 ⑹严格财经制度，加强财务、预算管理，推行多种形式的承包责任制，正确 处理国家、企业、集体、个人四者之间的利益关系。 2、工长职责与分工： ⑴参与编制并负责贯彻工程的施工组织设计， 施工方案和各项保证措施和方 法。 ⑵对工程施工过程和施工现场进行控制， 保证安全生产， 做好工程成品保护。 合理安排工期， 制定施工项目的阶段控制目标和年度控制目标， 协调各工种的作 业，使施工顺序合理，衔接恰当，均衡、有节奏的施工，实现计划工期，提前完 成合同工期；科学组织施工，使现场容貌、料具堆放与管理、消防保卫、环境保 护及职工生活均符合规定要求。 ⑶熟悉并掌握全部施工图纸、施工规范、操作规程、质量验收和评定标准， 并负责向施工班组进行质量交底。 ⑷ 及时组织隐蔽工程验收和分项工程的质量检查评定。 ⑸负责组织现场工程质量日检、旬检、月检工作，并主持施工班组及各工种 之间的质量交接检查工作。 ⑹负责作好施工日记和组织整理各项交工验收资料。 3、工程技术人员职责与分工： ⑴施工前负责熟悉和审查工程施工图纸、 做好图纸会审， 按规定编制施工组 织设计，施工方案和技术措施。 ⑵对工程用的原材料、半成品、成品、零配件进行现场质量检查验收。审查 设计变更，材料代换手续，对不符合要求或影响工程质量的应拒绝施工。 ⑶按时做好各项施工试（化）验工作，并做好记录。 ⑷参与工程质量检查和分部分项工程的验收，及时做好隐蔽工程记录。 ⑸严格执行技术复核制，发现问题及时纠正。 ⑹记好施工技术日志，为评定工程质量提供必要的资料，负责积累、整理和 保管技术内业资料，保证内业资料的真实性、准确性。 4、质量检查员职责与分工： ⑴认真贯彻执行国家、省、市质量法规和规范、规程、标准及上级有关加强 质量管理方面的规定和要求。 ⑵对下道工序所掩盖的隐蔽工程， 必须及时会同建设单位驻现场代表检查验 收，并做好记录。 ⑶督促和指导施工班组做好质量日检工作， 随时查验施工班组各项质量检查 记录和质量分析会记录。 ⑷及时提供施工班组当月的分项工程质量评定结果， 作为发放施工班组工资 的依据。建立各施工班组工程质量检查档案，作为竣工验收依据。 ⑸及时反映施工现场发生的质量问题， 对重大质量问题应直接向有关部门报 告，对违反操作操作规程、偷工减料、粗制滥造，质量低劣的施工行为有权制止 和责令停工。 5、安全员职责与分工： ⑴认真贯彻执行党和国家有关安全生产方面的政策、 法律、 法规和企业规章 制度； ⑵建立并保持 《现场安全施工管理程序》 ， 负责安全设施， 安全生产的检查， 鉴定和劳动环境的监督管理； ⑶监督、指导工作人员工作，掌握安全生产情况，对不安全因素及时提出改 进意见和措施； ⑷对在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故（包括急性中毒和职业病） 要本着“三不放过”的原则，严格执行伤亡事故的报告规程，及时调查上报； ⑸负责工伤事故统计、报告和调查处理； ⑹对上级有关部门下发的指令和文件及时汇报和传达； ⑺按安全、质量标准建立、健全各种档案。工伤记录档案：特种作业人员档 案；安全会议记录档案。 第五节 项目特点、重点、难点分析及对策 施工重点、难点处理方案 1、指导思想 （1）以“高效、优质、安全、文明”为施工指导思想，严格管理，优化资 源配置，发挥科技领先优势。采用新技术、新工艺，抓重点难点，确保工程的质 量与工期，令业主满意，让政府放心。精心组织管理机构，科学合理制订进度计 划，在施工人员、材料和机械设备上做充分准备。建立健全质量保证体系，严格 按照 ISO9002 质量保证体系运行， 规范化、 标准化作业， 全面开展质量创优活动， 安全生产、文明施工。 （2）为确保优质、安全、按期完成本工程施工，本公司将抽调优秀的项目 经理，组建一支技术力量雄厚，施工经验丰富，能够打硬仗精干高效的项目经理 部。 （3）本公司以先进的组织管理技术，统筹计划，合理安排，组织分段平行 流水作业，均衡生产，保证业主要求的工期。 （4）充分发挥机械设备生产能力并采用先进的机械设备，科学配置生产要 素，组建功能匹配、良性运作的施工程序。 （5）以成熟的施工工艺，实行样板引路、试验先行、全过程监控信息化施 工。 （6）进一步推广全面质量管理，对施工现场实施动态管理和严格监控，实 行质量一票否决权。 2、方案针对性 （1）我公司郑重承诺，若业主选中我公司承担该工程的施工，我公司将抽 调精兵强将精心组织施工，以招标文件为标准，严格遵循文件中的各项条款，遵 循设计文件，规范和质量验收标准。 （2）开工前，公司技术部，工程部和项目部要全部熟悉设计文件，在技术 交底的基础上，进行现场核对，发现问题及时与业主及设计单位取得联系。 （3）根据现场收集的情况，核实的工程量，按工期要求，施工的难易度和 人员、设备、材料的准备情况编制实施性的施工组织设计，解决运输、电力和水 供应，设定必要的安全标志。 （4）在施工过程中，充分发挥我单位施工优势，科学组织，合理安排，均 衡生产，确保安全、优质、高效地完成本标段的施工，确保施工组织的合理性。 （5）实施项目法管理，通过与业主、监理工程师和设计部门的充分合作， 综合运用人员、机械、物资、方法、资金和信息，实现质量和造价的最佳组合。 严格执行业主及监理工程师的指令，根据工程需要，合理配备劳动力资源。 （6）坚持高效、重诚、守信、完成业主要求的工期和质量目标。 （7）充分做好施工前准备工作，设备提前检查维修，保证及时入场施工， 材料的采购与运输要及时满足工程需要，同时保证劳动力的进场施工。 第六节 降低工程成本节约资源与优化设计方案 一、技术方面 1 选择经济合理的施工方案。 2 提高测量放线和标高引测精度，避免因误差引起工程成本的增加。 3 狠抓工程质量、降低质量成本，避免返工损失。 二、施工方面 1、改善劳动组织，按专业分项，合理使用劳动力，妥善安排施工工艺，避 免浪费。 2、开展劳动竞争、提高劳动效率，降低其它配套成本。 3、劳务费用切块承包，压缩非生产用工和辅助用工，减少用工成本支出。 4、做好进度网络计划管理，加快进度，降低成本投入时间。 5、做好现场半成品，成品的保护工作，避免损失。 三、安全方面 1、确保安全生产，杜绝事故损失。 2、做好消防、防火管理工作、杜绝火灾损失。 3、抓好文明、卫生工作，既减少了清理人工、又避免了材料浪费。 四、其它方面 1、根据施工需要，平衡调度资金、控制资金使用。 2、审核各项成本费用，控制成本支出。 3、检查、考核执行情况。 4、搞好施工管理，防止材料等流失 第七节 施工准备与资源配备 一、技术准备 1、测量放线，根据提供的测量控制点进行复核，布设控制网，测量施工水 准点。 2、组织学习、熟悉施工图纸、领会设计意图，做好图纸会审准备工作。 3、对施工技术人员和操作工人组织培训学习，进行分级交底。 4、编制施工进度控制实施细则，分解工程进度控制目标，明确各自责职， 确保工期。 5、编制工程质量实施细则，确定质量控制点，分解施工质量目标，建立施 工质量保证体系。 6、编制施工成本控制实施细则，分解施工成本控制目标，建成施工成本信 息监控体系，编制材料、设备进货计划，落实供材货源，提供材料、设备供应计 划。 二、施工前期准备工作 根据施工图预算的材料、 设备计划表和技术要求向供应厂家、生产厂商签订 购销和加工合同。 三、场内、场外准备 1、落实现场“四通一清” ，对施工现场进行场地平整，障碍物清除，保证现 场四周道路畅通。 2、向政府有关部门提交申请报告，领取项目施工许可证与安全许可证。 3、与当地卫生、环境、交通、工商、派出所等部门联系，办理相关手续。 4、施工现场和生活区要设立安全防火组织，配置消防器材，成立施工安全 领导机构，建立安全防火组织。 四、物资材料准备 1、根据施工预算提出原材料进场计划。 2、各种材料、设备按施工计划制定相应的进场计划，做好运输储存工作， 为组织备料确定仓库场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据。 3、工程拟投入的主要施工机械设备提前检查维修待工。 五、建立各项管理制度 1、针对本工程制定出各项技术措施、安全保证措施和各项施工管理制度， 保证工程优质、高效、安全生产、文明施工。 2、现场技术员、安全员、质检员向施工作业队、班组进行施工组织设计、 计划和技术、安全质量交底。 3、建立建全各项管理制度，包括工程质量检查与验收制度，工程材料检查 验收制度、技术责任制度、安全责任制度、文明施工责任制度等。