党务工作者是围绕党的建设和党的工作,对党内各项业务和事务性工作,进行一系列具体的管理活动的工作人员。特别是社区基层党组织党务工作者,既是基层党组织建设的参与者,更是领导者。他们工作能力水平的高低,直接关系社区基层党建工作质量。
然而,目前我们社区基层党务工作者还存在不少“不懂行”“不在行”的情况,印象特别深的有三个:一是组织架构失序。在编设二级支部时,将社区党总支书记、副书记和两委成员统一编成一个二级支部,党总支书记、副书记任此二级支部书记、副书记,其余人员为此二级支部支部委员或普通党员,而后又将此二级支部的“普通党员”分别编入其他二级支部任书记、副书记,社区领导班子成员双重组织生活形式上存在、实质上落空。二是决策程序失当。在发展党员、评优评先过程中,该开党员大会的开成了支委会,该票决的时候用了举手表决,该自下而上逐级评定推荐的变成了党总支直接研究推荐。三是党务记录混乱。支委“三重一大”、支部党员大会研究记录,参会人数达不到规定比例;只登记研究的议题和形成的决议,民主讨论、征求意见环节内容缺失;研究的议题与形成的决议内容上没有相互对应,给人印象每次研究都会有临时动议。
实事求是地讲,上述问题都不涉及什么高深的政治理论,仅仅与党务工作的原则、规定、流程等相关,但暴露出社区基层党组织党务工作者在党的组织工作原则、规定和程序的掌握上存在缺失,在具体工作上不懂、不会、不知道怎么干;更折射出社区基层党务工作者对党的组织工作制度“知其然不知其所以然”,在实际操作中图方便省事,导致一些“变形走样”、违反原则的情况发生。这些倾向问题长期发展下去,势必造成一些基层党组织活动不严肃、不认真,更有甚者将导致基层党组织软弱涣散、功能不强,影响基层党组织在党员群众当中的形象。对此,区委组织部门应高度重视,不能将基层党组织党务工作者实务能力简单的视同于政府部门工作人员业务能力,采取积极措施手段,大力开展基层党组织党务工作者实务操作培训。
在培训组织上,可以采取轮训的形势,以三年为一个周期,每年举办一期脱产集训,每期抽取全区各社区党委、总支、支部委员会班子成员的三分之一,其中,每年新任书记、副书记、委员为轮训重点,书记、副书记均为新任抽取一人,不足比例增补其他委员参训,超出比例人员列入次年培训计划。在培训内容上,突出实务兼顾理论,理论培训以党史、党的制度发展演变史及党章党规解读为主要内容,实务培训以“支部委员会、党员大会、民主生活会、发展党员、换届改选、报告工作”组织流程为核心科目,形式上采取省市党校专家教授授课辅导和优秀基层党务工作者讲解示范。在培训考核上,注重“教”“考”结合,以实务操作为主要内容,将参训人员按7-9人编成若干模拟支部班子,每个模拟班子抽取一项实务培训科目模拟演练,全体参训人员观摩评分、指出不足,省市党校专家教授现场讲评、答疑解惑,以“考”的形式增进“教”的效果。依此在一个周期内完成全区社区基层党务工作者实务操作轮训,使其搞懂弄通各项党务工作制度,不断推进社区基层党组织建设规范化,促进全区社区基层党建工作提升。