6月28日,全国组织工作会议在北京召开,习近平同志做了重要讲话,就新时代组织工作作了重要部署。
会议强调,要坚定不移加强党的组织建设,提升政治功能和组织功能,这体现了党中央对于党组织在推动重大战略和工作中的重要作用的深刻认识,与习近平总书记在党的二十大报告中提到的“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”的重要论述不谋而合。
基层是党的执政之基、力量之源。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢、地动山摇。城市作为基层治理的重要组成部分,与城市经济发展、社会和谐稳定、人民安居乐业等有着千丝万缕的联系。如何深入学习贯彻新时代党的组织路线,学好用好此次组织工作会议精神,扎实做好新时代党建引领海原社区基层治理,成为当前面临的一个重要课题。
海原,地处宁南山区,下辖11个社区,社区常住人口近10万人。虽然基数不大,但随着城市化进程的持续推进,基层社会的生产方式和组织形式发生了深刻变化。同时,人民群众对美好生活的向往也对社区党组织、每一位社区服务者提出了更个性化、更高品质的要求。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视城市基层工作,每到一地均要到社区、进小区、访居民,多次强调要把加强基层党的建设作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,在不同场合对基层党建作出一系列重要指示批示。
谋定后动,规划先行。2022年初,中组部等四部委印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》,结合自治区党委基层党组织提质增效工程,海原聚焦破解基层治理碎片化、力量薄弱重大难题,明确把党建引领城市基层治理作为县、街道、社区三级“书记工程”落细落实,出台《关于建立干部下沉网格包保机制的通知》《海原县城市基层党建引领基层治理领导小组成员单位职责》《海原县城市基层党建引领基层治理领导小组各专项工作组职责》《海原县城市基层党建引领基层治理领导小组各专项工作组任务清单》等指导性文件,构建起党建引领城市基层治理的制度体系。
在县级层面,成立城市基层党建引领基层治理领导小组,由县委书记担任组长。设立网格化管理、社区工作者职业体系建设、一体化社会治理信息平台建设、社区物业党建联建、新就业群体党建、易地扶贫搬迁集中安置社区治理等6个专项工作组,细化任务职责,形成县级统筹、街道(镇)实施、社区落实的“一盘棋”工作格局,统一协调推进全县城市基层党建引领基层治理工作,确保工作成体系、快推进。
无数历史经验证明,城市基层党建引领基层治理赋能增效,离不开以下重点:一是精细化划定网格,二是通过组织创新不断提升党组织覆盖面;三是通过共驻共建不断打破横向组织壁垒,四是通过系统推进不断提升纵向联动成效。这“四个通过”究其本源,是新时代党的组织路线的细化延伸,是新时代党的组织路线在城市社区治理领域的“指南针”和“制胜法宝”。街道、社区党组织是做好城市基层党建工作的核心,但光靠街道、社区两级党组织是难以应对日益复杂的基层社会和日益增长的群众需求的。城市治理中的很多工作需要组织、财政、民政、社区等多维主体共同发力,必须从更高层面入手,整体谋划、系统推进。
县乡两级党(工)委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划,通过建立党建联席会议制度或现场推进会等形式,及时解决街道、社区党组织在具体工作中遇到的重点难点问题,推动重心下移、资源下沉,把人财物和权责利对称下沉到基层一线,使基层党组织有能力有条件办事、有能力成事。街道、社区党组织要以做强街道、做实社区为目标加强自身建设,不断提升服务群众能力和水平,扎实做好新时代党建引领社区基层治理,增强党组织在群众中的影响力和号召力。只有各级党组织有效联动,共同发力,才能为城市基层党建构筑起坚强有力的动力主轴,在新时代以更高质量党建引领和推动城市基层治理的整体效能提升。