一个模型，读懂中央经济工作会议的精神

前面通过2020年年末的中央经济工作会议，知道了2021年，整个中国的经济工作重心，还挖掘出了“供应链安全”和“需求侧管理”，这两个在今年值得持续关注的议题。

您读过那份5000多字的会议公告吗？

你想，长长三天的经济工作会议，那么多复杂、重大的讨论和决定，都浓缩在这5000字里，你要是自己也点开看了你就知道了，那个信息密度超大的，哪句话不重要？哪句话都重要。

那么，怎么能快速在一篇字字都重要的公告里，看出事情之间的承接和呼应关系，看出个所以然呢？

我们一起学习一个特别的解读模型。

不是解读中央经济工作会议本身的，而是教我们怎么看懂每年的会议公告。

换句话说，拿这个模型去对照任何一个年份的中央经济工作会议公告，无论是5年前的，还是3年后的，你都能看懂个大概。

授人以鱼而且授人以渔。把这个解读模型也分享给您。

其实中央经济工作会议的公告，文本结构每年都是比较固定的。

不但固定，而且很清晰，总共分六个部分：

正文的前两段和最后两段，通常是对参会人员以及会议基本情况的介绍。

中间的内容，可以再分四个部分，分别是经济工作总结、经济政策定调、重点工作安排，和会议重点的重申。

这四部分内容，就是每年公告一发布之后，产业和投资界，拿着放大镜找机会的段落了。

我们一起来看看。

我们先看第一部分，经济工作总结。

顾名思义，这就是复盘过去一年的工作经验，不过你别以为是泛泛罗列，怎么看呢？

经济工作总结会分两小节，一小节是梳理经济工作成果，另一小节是总结上一年经济工作的经验和做法。

尤其是经验总结这部分，它其实透露了哪些工作方法和政策思路是受中央推崇的，在未来还会持续。

比方说2020年的经济会议公告里说，我们上一年有几个很重要的工作成果，是统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，都称得上是交出了可以载入历史的答卷，那能交出这份答卷的经验之一，是坚持集中力量办大事的制度优势。那我们就可以推断，在未来很长一段时间里，很多关键项目，还会继续沿用这样的制度优势来推动。

而你要是再往下翻一翻公告，这个推断也马上就能被证实：会议布置的2021年第一个重点任务，是强化国家战略科技力量，会议布置这个任务的时候就说，企业是科技创新的主体，但国家才是重大科技创新的组织者。

国家怎么组织法呢？要制定实施基础研究的十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。你看，这都不是企业力量能够推动的，都得集中力量办大事。

第二部分，经济政策定调。这是全文最核心的内容。

在这一部分里，会议公告会站在全局视角来做局势分析；基于这个分析，来给宏观政策定调；再把宏观政策拆分成货币、财政、产业、社会各个领域的政策；然后再提出下一个阶段的经济工作主线。

比方说，2016年的主线是供给侧结构性改革，17年是三大攻坚战，18年前面二者并重，19年则是脱贫攻坚和高质量发展，到了2020年呢，我个人认为是提到最多的那几个字：构建新发展格局，就是内循环和双循环。

这一部分里最值得做的研究操作是，比较今年政策和上一年政策的措辞区别。

比方说同样是货币政策，2018年提的是稳健的货币政策要灵活适度，保证流动性合理充裕；而2019年的提法是稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

你看18到19年，货币政策从「灵活适度」变成了「松紧适度」，还从「保证流动性合理充裕」变成了「保持流动性合理充裕」。意思是：已经做到了，要防止矫枉过正。

我们再看2020年的会议公告，说的是「稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配」。

我不知道您有没有听出什么，我的感受是，2020年比起前两年，又多了精准和合理两个词，而且不提充裕了。

那么至少，像西方那种大放水就不太可能发生，不会单边收紧，也不会单边释放流动性，而是动态地看着市场每个细节，看看是水多了，还是面多了，再决定是加面还是加水。

第三部分，更具体的重点工作安排，相当于来年的任务清单。

2021年的重点任务我们之前已经数过了，总共八项。

第一个，强化国家战略科技力量；

第二个，增强产业链供应链自主可控能力；

第三个，坚持扩大内需这个战略基点；

第四个，全面推进改革开放；

第五个，解决好种子和耕地问题；

第六个，强化反垄断和防止资本无序扩张；

第七个，解决好大城市住房突出问题；

第八个，做好碳达峰、碳中和工作。

前面我们讲过，2020年的中央经济工作会议，有两个词非常有意思，「供应链安全」和「需求侧管理」，你回头再看看文稿里这八个重点任务，除了第三个是事关需求侧管理，要扩大内需，其它的七个都是事关供给侧改革，而且至少有一半是在回应供应链安全。

八个任务整合起来看，2021年我们要做的就是筛出高质量的生产力，确保生产资料供应稳定，并且把市场当成资源来管理好它，让内循环、双循环的新发展格局得以跑通。

第四部分，临近结尾，公告会重申前文里的重点。

这段特别有意思。公告行文至此，一般会有三个特别的开头：「会议强调」「会议要求」和「会议号召」，写三段。

这三段什么区别呢？

「会议强调」，一般会用来展开经济运行本身、政策口径、重点工作和预期目标；

「会议要求」和「会议号召」，就更加侧重顶层设计和方法论。

我们去看看2020年的会议公告，确实是这样。

「会议指出」和「会议强调」给出的是经济工作的目标；

「会议号召」给出的是经济工作的思路和方法。

您看，这么一拆解，是不是干净利落、神清气爽。

再帮您总结一下历年中央经济工作会议公告的内容结构，总共分6个部分，其中中间四个部分是全国的经济工作重点。

这四部分分别是经济工作总结、经济政策定调、重点工作安排和会议重点重申。

您发现没有，其实当我们学会了这个解读模型之后，再去读今年的公告全文，是不是会感觉轻松高效一点呢？