习近平总书记强调,要从巩固党的执政基础的高度出发,坚持问题导向,进一步加强农村基层党组织建设。而村级后备力量作为村级组织建设的主要力量,对巩固基层政权、推动乡村振兴具有重要意义。特别是2025年集中开展的村级组织换届选举工作,现阶段后备干部培育储备是否充足可用、能否满足换届需要至关重要,必须结合实际,多措并举抓好村级后备力量培育储备工作。
一、坚持“县级统抓”,汇聚工作合力。构建县委统筹抓、书记带头抓、工作组共同抓的责任链条,制定工作方案,细化目标任务、人选标准、来源渠道、实施步骤,明确负面清单,确保乡村党组织抓有目标、干有举措。县乡村党组织书记要充分分析研判历次换届易发频发问题,通过多轮次有侧重的带队调研、包抓联系、谈心谈话等方式,主动盯抓指导后备力量储备工作,推动压力传到底、任务落到底。县级组织部门要做好相关工作人员前期培训,详细讲解逐村逐人开展后备力量摸底储备工作的步骤及注意事项,并对工作中的疑难问题,及时予以答复指导,有效确保摸排工作方向不偏、不留“死角”。
二、注重“分级分类”,做到精准研判。坚持“因村施策”原则,从后备力量是否紧缺、成熟、相适“三个维度”逐村考量:第一,按照后备力量“紧缺程度”,以村“两委”班子成员调整数量、后备力量储备质量等为考量依据,由高到低划分“ABCD”4种类型,并采取“乡镇党委逐村分析+县级复核研判调整”,逐村划分类型,明确“乡镇党政正职盯抓AB类村,包抓县级领导指导CD类村,县委组织部专人包保D类村”要求,动态掌握情况,优化培育举措;第二,按照人员培育“成熟程度”,以乡镇为单位,通过“一对一谈话”方式,在了解乡村干部、党员群众代表对村级后备力量评价的基础上,灵活采取电话访问、与本人面谈等方式,全面掌握村级后备力量对村“两委”工作的认识、推动强村富民、为民办事服务等内容的理解和认识,提出使用意见建议并逐步实行;第三,按照人岗“相适程度”,全面盘点各村“两委”班子、网格员、村民小组长及村集体经济组织空缺和确需调整人员职数,统筹安排思路清、能力强、热心村级事务的优秀后备力量担任网格员、村民小组长或进入村集体经济组织参与项目实施,并适时考察履职表现,量身定制在村任职规划,实现“有备有用、有位有为”。
三、突出“图册并用”,确保高效落实。比照上一轮换届选举村“两委”班子结构要求,采取“一乡一图”“一村一图”模式,分别制作换届前后班子结构对比图,直观掌握各村“两委”班子成员配备、结构、预调整等情况,反向检验后备力量储备质效,及时调整优化,防止“无人可选、质量不高”等问题发生。针对“模拟预演”结果,紧盯储备“缺口”,创新开展“邀您回乡当‘村官’”活动,系统梳理各级各类村干部待遇保障相关政策法规,帮助细算工资账、待遇账和职业规划账,吸引优秀青年到村任职。协调纪检、政法、统战等部门(单位)对后备力量违纪违法、信教参教等情况进行“政治体检”,对符合条件的后备力量建立信息库。同时推行“一人一档、一村一册、一镇一室”,对后备力量参加学习培训、实践锻炼、完成党组织交办任务和考核奖惩等情况进行全程纪实,并按照“积分制”量化考核存档,形成“成长档案”,在正式进入村“两委”班子后纳入村干部人事档案统一存档管理,确保“储优备强、规范管理”。