前言
本章主要描述美国的的社保体系。
当前薄弱的社保体系，以及该薄弱社保体系的成因，和对社会的影响。
经济刺激的意愿
其他出口型国家的出口萎缩，美国毫无选择的成为了消耗剩余商品的最后的救星。？？？
美国人历史上一直反对高福利，结果导致国家的社会保障体系比较薄弱，包括失业救济。
薄弱的社保体系
历史上，美国和欧洲大陆各国之间的一个重大的差别就是失业救济金的水平不同。
美国无论在持续时间和额度上都要比欧洲大陆差很多。
由于美国没有全民医疗保障体系，也没有廉价的私人医疗保险，美国失业者会更加焦虑。
民众失业的焦虑，倒逼政客们需要采取应对措施。
失业型复苏
美国与欧洲大陆国家相比，长期失业的情况很罕见，可能因为失业救济金期限太短，迫使失业者加倍努力找到工作，即使工资更少，也愿意安定下来。
经济学家就1990-1991年经济衰退和2001年经济衰退后失业率表现不同有着争论：
- 失业和再就业，促使劳动力在不同产业进行流动，从而需要进行培训，所耗费时间变长，所以失业率上升；
- 失业和再就业，导致企业有借口滤掉以前的不出色的员工，从而导致失业率上升；
文中倾向于第二种观点，认为没有数据上的对于第一种观点的支持。
社保体系为什么薄弱
为什么美国失业救济金如此之少？
事实表明，美国在慈善方面要比欧洲国家做的好得多。
经济层面答案
美国是一个注重合同效力的国家，企业与供货商、放贷者、客户以及雇员关系疏远，在做一些事情的时候，都公事公办，不讲人情。
欧美国家成熟的公司面对的是以市场为主导的金融日系，这样的金融体系依赖透明管理，以及各种信息的及时发布。
冷漠的制度体系迫使公司必须拿出硬性的、可衡量的指标来传达结果。在经济危机的时候，金融市场对美国公司的压力极其的大，公司也不愿意供养过多的人，往往会进行裁员。
而依靠关系进行融资的其他国家企业，会有更大的回旋空间来进行调整，裁员的压力会小些。
但这种体制是否一无是处呢？
NO，这种体制下，资源能够被更高效地重新分配，提高了生产力。
美国经济体制中的挤出效应和失业救济金，迫使美国经济在困难的时候企业能够做出迅速的反应，效率低的企业倒闭破产，效率高的企业获得发展，这是美国经济在衰退时候的毁灭和创新。
救济金的政治学
美国社会保障体系低，不仅体现在失业救济金上，还体现在其他社会福利上，例如医疗保险、养老金、残障抚恤金、退休金等。
美国福利水平低背后的特殊历史因素：
- 自由主义的政治传统
- 缺少强大的全国性工人组织
- 部分人群中的贫困集中化（种族相关）
- 国内大规模的人员流动
- 经济决策权的分化妨碍了统一立法
自主刺激的弊端
如果就业率恢复依旧缓慢，一味地进行自主刺激经济而不加强社保体系的做法有什么弊端：
- 工人们有更大的焦虑；
- 财政政策和货币政策的滞后性，导致可能刺激过猛；
- 自主刺激有可能会导致权力被滥用，政客行使权力的动机可能不纯；
在失业复苏的情况下，有效保障体系的另外缺失的三个负面影响：
- 政府可能会出台自主刺激方案，但工人们却不知道是否会受益，这种压力会转换为政治压力；
- 其他国家人很难理解为什么美国缺少强力社保体系，为什么要一直采取刺激经济的措施，国际压力变大；
- 自主刺激是长期性的策略，是基于政治动机的货币政策，可能会美国经济造成长期的威胁；
