2022年碳达峰碳中和意见的主要任务及分阶段目标对比（持续更新中）

一、吉林省

吉林省是第一个出台地方双碳实施意见的省份。2021年11月，吉林省委省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出到2025年，单位GDP能耗降低率确保完成国家下达的目标任务；单位GDP二氧化碳排放降低率确保完成国家下达的目标任务；非化石能源消费比重达到15.5%左右；森林覆盖率达到45.8%，森林蓄积量达到11.02亿立方米。2022年1月，省政府常务会议通过《吉林省西部国家级清洁能源基地发展规划》，新建特高压输电外送通道，推进清洁低碳能源发展和能源产业转型升级，加快打造国家级清洁能源基地。

二、江苏省

2022年1月，江苏省委省政府印发《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见的通知》，提出到2025年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达的目标任务，森林覆盖率持续提升。2月22日，省长许昆林主持召开省政府常务会议时强调，深刻认识推进“双碳”工作是“国之大者”，切实强化责任感紧迫感，把“双碳”工作纳入全省经济社会发展全局，落实好国家工作意见和行动方案。3月18日，省生态环境厅印发《2022年推动碳达峰碳中和工作计划》，明确全年推动减污降碳协同控制、推进碳排放权交易、建设碳普惠体系、完善碳排放统计监测体系、加强碳达峰碳中和政策技术研究等6大类29项48条具体任务。

三、河北省

2022年1月，河北省委省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出到2025年，单位GDP能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达的目标任务；非化石能源消费比重达到13%以上；森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米。3月18日，省委书记王东峰主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组会议时提出，一要坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持续调整优化产业结构和提升节能减排水平。二要加大减煤降碳力度，切实强化能耗控制。三要积极推广应用新能源，加大新能源基地建设力度。四要加大“公转铁”力度，大力发展无水港区。五要坚持依法铁腕治污，持续治理大气污染。六要深入推进矿山综合治理，大力推广硐采。七要积极推进国土绿化行动，种树增绿美化环境。八要积极推广绿色建筑，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。

四、宁夏回族自治区

2022年1月，自治区党委和政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出到2025年，单位GDP能源消耗比2020年下降15%，单位GDP二氧化碳排放量比2020年下降16%，非化石能源消费比重达到15%左右。此前，《宁夏碳达峰碳中和科技支撑行动方案》提出，围绕实现碳达峰碳中和目标重大科技需求，组织实施绿色低碳关键核心技术攻关、绿色低碳科技创新平台创建等8项碳达峰碳中和科技支撑行动。

五、浙江省

2022年2月，浙江省委省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出到2025年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达的目标任务；非化石能源消费比重达到24％左右；森林覆盖率达到61.5％，森林蓄积量达到4.45亿立方米。3月，省委财经委员会第十六次会议强调，要寻找“双碳”变革中确定性、高成长赛道，加快绿色低碳核心技术攻关，加快推进能源结构调整优化，以数字化改革推动环保准入流程再造、制度重塑。同月，正式发布《浙江省关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》。

六、湖南省

2022年3月，湖南省委省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见 》，提出到2025年，单位GDP能耗比2020年下降14%，单位GDP二氧化碳排放下降率完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到22%左右，森林蓄积量达到7.1亿立方米。

七、内蒙古自治区

2021年12月，自治区碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议审议了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。2022年3月，《推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见》提出，推动能源绿色低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，通过新能源全产业链发展引领整个产业体系结构优化和经济转型。

八、山西省

2022年2月，山西省委印发《关于全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神的实施意见》，提出要科学编制并有序实施山西碳达峰实施方案。3月15日，省政府常务会议强调，要以实现碳达峰碳中和目标为引领，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，着力构建绿色低碳循环发展的能源、生产、流通、消费体系和绿色技术创新体系、法律法规政策体系。

九、福建省

2022年3月，福建省委常委会扩大会议强调，落实碳达峰碳中和国家战略，深入打好污染防治攻坚战，深化国家生态文明试验区建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会和生态保护协调发展。同月，省工信厅印发冶金、建材、石化化工行业“十四五”节能降碳实施方案，目标是到2025年，通过产能置换和节能改造，全省钢铁、有色等行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%。

十、湖北省

2022年2月，湖北省委理论学习中心组集体学习聚焦“双碳”工作，省委书记应勇强调，一要加强顶层设计，加快构建碳达峰“1+N”政策体系，探索符合湖北实际的“双碳”实现路径。二要优化能源结构，推动传统能源和新能源、清洁能源优化组合。三要推进产业绿色转型，一手抓传统产业技改升级，一手抓新兴技术应用，加快发展战略性新兴产业。四要依托全国碳排放权注册登记结算系统，推进碳市场建设，打造全国碳金融中心。五要坚定不移抓好长江大保护，加强南水北调中线工程水源区生态保护协作。六要加快构建全民环保行动体系，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活和消费方式。

十一、天津市

2021年11月，《天津市碳达峰碳中和促进条例》正式实施，包括总则、基本管理制度、绿色转型、降碳增汇、科技创新等共8章82条，为实现天津经济社会的全面绿色转型提供了法律支撑和保障。

十二、成渝地区

2022年2月，《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》提出，到2025年成渝地区单位GDP能耗和二氧化碳排放强度持续降低，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。3月，成都印发《近零碳排放区试点建设工作方案（试行）》，提出到2025年，力争建成近零碳园区、工业企业、公共机构、景区共不少于30个，建成近零碳社区不少于30个。

国家及部分省份“双碳”工作主要任务及分阶段目标对比

国家双碳意见主要任务：推进经济社会发展全面绿色转型、深度调整产业结构、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、加快推进低碳交通运输体系建设、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、持续巩固提升碳汇能力、提高对外开放绿色低碳发展水平、健全法律法规标准和统计监测体系等。2025年主要目标：单位GDP能耗比2020年下降13.5%；单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。2030年主要目标：单位GDP能耗大幅下降；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。2060年主要目标：碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

国家双碳行动方案主要任务：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动、国际合作等。2025年主要目标：非化石能源消费比重达到20%左右，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。2030年主要目标：非化石能源消费比重达到25%左右，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标 。

吉林双碳意见主要任务：推进经济社会发展全面绿色低碳转型、调整优化产业结构、加快调整能源结构、加快推进绿色低碳交通运输体系建设、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加快绿色低碳科技研发、持续巩固提升碳汇能力、提高对外合作绿色低碳发展水平等。2025年主要目标：单位GDP能耗降低率确保完成国家下达目标任务；单位GDP二氧化碳排放降低率确保完成国家下达目标任务；非化石能源消费比重达到15.5%左右；森林覆盖率达到45.8%，森林蓄积量达到11.02亿立方米。2030年主要目标：单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到20%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到5000万千瓦左右；森林覆盖率达到46%，森林蓄积量达到11.41亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。2060年主要目标：非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，开创人与自然和谐共生新境界。

江苏双碳意见主要任务：全面构建绿色低碳转型发展体系、全面构建低碳高效产业结构体系、全面构建低碳安全能源利用体系、全面构建绿色低碳交通运输体系、全面构建低碳城乡建设发展体系、全面构建低碳技术创新应用体系、全面构建生态碳汇巩固提升体系、全面构建绿色低碳转型配套体系等。2025年主要目标：单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目标任务，森林覆盖率持续提升，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。2030年主要目标：单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费比重、森林覆盖率持续提升，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降，为实现碳中和提供强有力支撑。2060年主要目标：碳中和目标如期实现，开创人与自然和谐共生新境界。

河北双碳意见主要任务：加快绿色转型发展、加快构建清洁低碳安全高效的能源体系、加快推进低碳交通运输体系建设、全面提升城乡建设绿色低碳发展质量、加大绿色低碳重大科技攻关和推广应用力度、持续巩固提升碳汇能力、加强绿色产能国内国际合作、加快示范区建设、健全地方法规标准和统计监测体系等。2025年主要目标：单位GDP能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标；非化石能源消费比重达到13%以上；森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米，为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。2030年主要目标：单位GDP能耗和二氧化碳排放继续大幅下降；非化石能源消费比重达到19%以上；森林覆盖率达到38%左右，森林蓄积量达到2.20亿立方米，确保2030年前碳达峰。2060年主要目标：绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，碳中和目标顺利实现。

宁夏双碳意见主要任务：在调整产业结构中全面减碳，在能源结构优化中持续降碳，在重点领域绿色发展中加快消碳，在创新绿色技术中助推低碳，在提升生态系统中有效固碳，在完善政策体系中实现控碳。做好“绿能开发、绿氢生产、绿色发展”三篇文章。2025年主要目标：单位GDP能耗比2020年下降15%，单位GDP二氧化碳排放量比2020年下降16%，非化石能源消费比重达到15%左右。2030年主要目标：二氧化碳排放量顺利实现达峰。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量大幅下降，非化石能源消费比重达到20%左右。2060年主要目标：顺利实现碳中和目标。非化石能源消费比重达到80%左右。

浙江双碳意见主要任务：推进经济社会发展绿色变革、构建高质量的低碳工业体系、构建绿色低碳的现代能源体系、推进交通运输体系低碳转型、推进建筑全过程绿色化、推进农林牧渔低碳发展、推行绿色低碳生活方式、实施绿色低碳科技创新战略、完善政策法规和统计监测体系、创新绿色发展推进机制等双碳数智平台建成应用。2025年主要目标：单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到24％左右；森林覆盖率达到61.5％，森林蓄积量达到4.45亿立方米。2030年主要目标：单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到30%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上；森林覆盖率稳定在61.5%左右，森林蓄积量达到5.15亿立方米左右，零碳、负碳技术创新及产业发展取得积极进展，二氧化碳排放达到峰值后稳中有降。2060年主要目标：零碳、负碳技术广泛应用，非化石能源消费比重达到80%以上，甲烷等非二氧化碳温室气体排放得到有效管控。

湖南双碳意见主要任务：优化绿色低碳发展规划布局、推动产业绿色低碳发展、构建清洁低碳安全高效能源体系、提升能源资源利用效率、推进低碳交通运输体系建设、提升城乡建设绿色低碳发展水平、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、巩固提升生态系统碳汇能力等。2025年主要目标：单位GDP能耗比2020年下降14%，单位GDP二氧化碳排放下降率完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到22%左右，森林蓄积量达到7.1亿立方米。2030年主要目标：非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到4000万千瓦以上，森林蓄积量达到8.45亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。2060年主要目标：非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。

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