在之前的探讨中，笔者大概地讲了在全国铁路第六次提速和我国积极拉动内需建设，促进了以高铁为龙头的基础设施建设，大力推进了城市群发展，同时由于地理空间距离的时间尺度的拉近，让各个城市集群发展有了很大的变化，同时中心城市发展上了新的台阶，周边中小城市也得到了很大的提升空间，也有不同程度积极发展，但在这里同时，各中小城市发展也存在一些需要我们思考改进的问题，而这些问题对于我们的全面建设小康社会，对我们积极推进科学发展观都是重大课题，我们通过发现现象来研究问题也是十分重要且必要的。

在前面笔者提到，在交通区位优势大幅度提高以后，由于时间距离缩短，在中心城市获得了跨越式发展，同时在周边地区中小城市，周边地区主要以中小城市为主的大片地区我们也看到了兴起了以基础设施建设大幅度提档升级，出现统一规划的产业园区建设为初步设计的城市化发展，同时我们也看到了周边中小城市的各种城市面貌和城市面积都得以改善，但是在这背后也产生了很多经济和社会问题，而针对这些问题目前其问题扩大化的速度是超过我们发现并干预的速度，而且在这样的情况下也还会继续进行下去，所以我们今天就来谈谈这些问题。

我们不妨也可以去接地气地走访调研一下所谓的周边中小城市，我们会发现，这些城市往往街上年轻人并不多，到了下午很多地方都很冷清，而且人们文化生活方式缺乏，很早就开始冷却安静了，而且在年轻人职业选择上绝大部分是教师，医生，公务员为主的体制内岗位或者垄断行业岗位，同时这些地方实体经济发展相对滞后，物质消费品不够多样，每天生活单调，而且人们的话题生活单一。

我们也不妨可以试试去走访那些周边中小城市的地方产业和产业园区，笔者有注意到，在交通区位因素提升以后，大部分周边地区中小城市，也都有对产业园区或者经济技术开发区的发展规划，同时我们也可以看到相关基础设施建设项目也是搞的还不错，然而我们深入了解会发现，目前很多所谓的园区都还比较萧条，人气不高，产业不多，经营也差强人意，而且很多地方也确实存在实体经济发展缓慢，支柱产业缺少同时也难以培育，特色产业培育发展困难等情况，尽管之前我们在拉动内需建设中在基础设施建设上投入巨大且形成了基本骨架，但是后期发力确实有点让人担忧。

而在现实中，伴随着以上现象，我们可以看到的是，大量的社会青年劳动力和优秀青年人才向中心城市聚集，导致中心城市再一次迎来了人口膨胀，中心城市人口压力剧增从而导致很多社会问题，比如房价居高不下，交通压力巨大，就业竞争激烈，各种行业饱和。然而与之同时周边中小城市却导致了没有行业经济发展的很多潜力，人才缺少，人口红利无法实现，很多行业发展受限，城市人口外流严重等很多基础社会问题，而这些问题目前也正在我们的各大城市集群里面广泛出现，而这些现象显然不利于我们的和谐社会实践和我们全面建设小康社会的各项事业发展。

我们在提出全面推进建设小康社会发展的目标同时，我们也提出社会主义科学发展观，在市场经济体制改革开放以来，其实我们的各行业经济发展有了更多自主权和机动性，我们坚定不移地推进改革开放政策，是为了让我们解放生产力发展生产力，最终实现共同富裕，消除贫困，消除两极分化。而我们现在可以看到，目前在各大城市集群中，中心城市和周边中小城市出现的现象，其实在一定程度上会导致层次差异和两极分化。所以针对笔者提出的这个现象，是我们有必要要去认真思考对待的。

其实从实践的角度，我们通过以高铁建设为龙头的基础设施建设，一方面是为了拉动内需建设，形成城市集群发展，有效利用整合资源，从而形成更优化产业布局结构，从而实现解放生产力发展生产力。另一方面也是为了缩小中心城市和周边地区差距，合理引领行业从业者分布范围，以及充分带动地方经济发展解决中心城市爆炸式发展的各项问题。然而我们在实现基础设施建设，带动了城市交通区位因素大幅度提高，带动了城市化的发展的时候，我们可喜地看到我们国家基础建设更上一层楼也看到了我们的城市建设和城市发展提升，同时人民群众的生活更方便，在生活品质上在很多中心城市取得了巨大提升，然而在周边地区还没有有效跟进。虽然有一定提高但是还有发展空间。

当然现实往往不是按照我们的理论规划来进行的，笔者发现了以上现象，当然造成这样的现象也并非是我们大力发展基础设施建设造成，我们的基础设施建设是势在必行且大大有利于发展社会主义市场经济，促进中华民族伟大复兴事业的，也是我国重要国策。当然任何实践都具有两面性，我们需要客观去看待，造成这样的情况当然有原因，需要我们去分析。比如笔者提到的问题，笔者认为，首先在交通基础设施建设过程中，中心城市作为第一收益者，其各项产业发展走在前列且发展速度远超过周边地区，而周边地区虽然也发展迅速但是速度远低于中心城市所以造成了城市差距在局部时间内加剧，比如在长三角和成渝城市群，中心城市借基础设施建设交通区位建设大大方便了人们的各项工作生活需求，而周边县市要完成很多工作事业需要通过中心城市而且在这个中间周转的过程中会出现除了交通方便快捷以外很多不确定的因素从而导致实质上并未出现办事效率提升和质量提升，比如说虽然成渝城际铁路通车但是沿线很多县城列车班次少，车位少也导致人们出行需要受阻，而且相关高速公路虽然也通车但是在进入中心城市的过程中拥堵也让人十分难受，当然这是交通与生活的原因。

在产业经济发展上，中心城市作为和产业经济发展的第一收益者，还没有实现与周边地区产业和服务的对接，因为大部分中心城市产业已经在此之前就在中心城市附近或者本地形成了一个较为成熟的产业链，同时周边地区由于长期发展相对滞后也还没有或者不可能在短时间内形成一个与之相匹配的产业对接结构，然而周边地区与中心城市之间的距离也造成了生产运输成本剧增，且周边地区长期以来人才优势资源不多也造成对接难度巨大。尤其是中心城市大部分大型生产制造企业，其生产要求较高，周边地区普通企业难以与之形成有效对接。

在经济产业链上，国家制定城市集群发展交通区位优势提升，最早也是为了让中心城市的优势资源辐射周边地区，然而在现实看来，中心城市对周边地区的经济辐射主要集中在城市中心五十公里半径圈以内甚至更小，在这之外辐射能力非常微弱，比如以成都城市群为例，我们可以以离市中心二十公里以内的双流，郫县，温江和龙泉驿为例，以上几个地方接受成都中心城市资源辐射很好，城市发展各项事业发展也都很有特色，然而到了离市区超过五十公里的浦江和邛崃。其发展就明显看得出来要落后很多，俨然一个普通县城而且各行业经济发展也相对滞后，在这些距离较远的周边仅仅有都江堰和金堂因为特殊政策造成发展潜力稍大但是比起以上三地还是显得滞后很多。

同时，由于中心城市产业经济发展很大程度上也是服务于本地经济，而中心城市核心产业发展更是形成以本地市场和其他中心城市为核定市场的发展方式，比如民航运输，基本上是各大中心城市互动交流平台，所以中心城市物质财富生产对于周边地区社会生活的消费其实在一定程度也很有限，所以在这样的情况下，中心城市对周边中小城市的辐射能力也越来越小，中小城市发展速度永远保持在较低水平，发展质量也无法得到实质上提升。

在之，由于基本上所有的中心城市垄断了一个省级单位几乎所有的高等教育资源，因此人才聚集能力很强，这一点是周边地区无法比拟的，中心城市集中了至少全省的高等教育人才，而其产业结构得天独厚优势和机会也吸引了众多人才来此聚集，再加上很多我国传统民间思维方式，也让更多具有高等教育能力的人留在了中心城市里，从而导致了周边地区人才结构空虚，各行业没有很多高质量从业者。据数据显示，绝大部份具有高等教育尤其是研究生教育的人才主观上并不愿意接受周边中小城市，且受家庭和自身各种影响，集中在中心城市，同时周边地区也如笔者以上所说没有成熟的产业结构导致无法吸引人才，更加剧了中心城市和周边中小城市的两极分化。

我们还必须要看到，部分地区周边中小城市在培育自身产业发展的时候也存在不科学性，由于以上笔者谈到的各种中心城市与周边中小城市发展的相关现象无法在短期内缓解，因此各周边地区积极培育自身潜力，也是十分有必要的，然而在实践中，部分地区在培育自身潜力时候存在盲目性，以及短效性，导致发展错位，影响了主观能动性的发展，同时在规划时候也缺乏合理性，导致一些产业本身目的是好的但是却发展受阻或者昙花一现，因此相关周边地区的科学发展观建设还需要提高学习的。也正是这样导致周边地区发展出现不确定因素，本身可以产生人才和资源聚集的也中途而废了，造成了不很积极的后果，也需要我们充分吸取教训。

中心城市和周边地区差异性也就是由于这些所描述的在局部时间空间上变得更大，这是我们在提出城市集群发展的时候所不愿意看到的，也是不利于我们各项事业和谐发展的。更不利于我们社会主义小康社会建设的。在这里笔者将看到的现象和目前针对这些现象所看到的原因进行了一个简单的论述，当然原因是多样性的还有更深层次的原因笔者也将会在接下来和大家一起分享讨论，