主题：首都计划

大纲：

内容：公营住宅的研究

感想：

  居住是人类生活的重心，生活的大部分都是在住宅之内的，所以住宅是否良好，影响广泛。不仅在生理，在经济、道德，甚至是子嗣方面，都有直接或者是间接的关系，无声的影响着他们。但是每个人的经济能力不一样，有强有弱，并且以现在国家的情况来看，经济承担能力较弱的还是大多数。迫于生活的压力，一部分人只能管饱饿，居住问题并不能顾及，只能流露街头毫无办法，并且这种现象在城市更加明显。所以城市的居住问题是远远要大过于乡村的。也因此，关于居住的问题成为社会的重要问题，特别是都市的居住问题成为骨干问题。英国都市计划之所以会发生，其最终的导火线就是因为住宅问题无法解决，可见住宅问题，对于整个城市的设计规划而言，是何其的重要。 

    所以最近欧美的各个城市都非常注重供应住宅的政策，这种住宅就是给一般存在居住问题的民众给予帮助或者是给予住宅。关于住宅区的建设所需要的费用应该由谁来出各个国家解决方法不同。可能是由中央负担，或者是由中央和地方分担，或者是由慈善机关负担，也或者由代借低利资金给居民，让居民自己建设，甚至还有在代借资金之外，再补贴一部分建筑费给居民的。后两种方法的手续虽然和公营住宅存在着差异，但是用意其实是一样的。并且这五种办法当中大部分都是以中央出资，或者是当地政府建设两种方法，建好以后，政府可以对居民收取很少的租金，或者直接免费借住，根据实际情况来决定，但是不能违背最初建造这种公营住宅的目的。南京既然建设成首都，那么关于住宅的问题就更加要详细研究。关于住宅问题是选择公营还是自营，更要慎重选择，一定要考虑政府的利益大小，作为比较之后公民的利益更大一些。原因如下：

一：建造的房媳经过详细的研究，会更加的卫生，也更加符合居住者的身体健康，提高工作人员的效率。

二：集体建造之后，就不必分别建造厕所，浴室等等可以合起来建设成为公用房屋又可以节省一部分建筑费。

三：并且大规模的建设，在供料管理等方面都是比较节省费用的，所建的住宅也可以低价出租出去。

四：既然准备大面积的建造房屋，那么就可以利用郊外还没有发展起来的区域进行建设那里的地价便宜，而且还可以带动当地的经济发展。

五：建筑物整齐划一，并且住宅区也有统一的规划，还可以增加都市的美观。

六：地方分配得宜，不至于留有零碎，无法再用的地段。

七：并且各个部分的住宅同时经营，对于城市的物质建设也是有很大的补助。

从总结的这些种种优势可以看出，如果南京想要建设这种住宅，那么最好是选用供应的方法，只是南京的慈善机关数量不多，而且规模也不大，若是想要担任这种住宅的建造，恐怕无法胜任，所以供应的责任就只能由政府来承担了，只是由什么样的政府来承担，根据相关的财政情形，从长考虑。经营的责任明了之后，我们再来说说经营的方法。

    在还没有研究出经营方法之前，应该考虑这种住宅将来会给什么样的居民使用。给不同的居民居住，那么经营的方法也会有所差异，就南京现在的情况而言，这种住宅应该给下列三种居民居住。

一：收入微薄的工人。

二：因为建造马路，拆掉房屋，没有容身之地的居民。

三：政府的职工。

    根据这三种居民居住的情况来讨论经营的方法，应该分别有所研究。

    给收入微薄的工人使用这种住宅，最重要的经营方法也是最难以完善的，这类工人大部分分散于各处，不像工厂，工人常常聚集一处，所以住宅的建筑应该选择距离适当，交通方便的地方，但是又不能集中于城市的一部分，应该遍布城市各处。住宅区容纳的人数也要有一定的标准，所以建造住宅的数目就必须根据需要的人数来建造。同时还要考虑，也许将来人数会增加到多少人也要保留余地。否则建造出来的住宅区，也许会因为过少而拥挤，也有可能会因为过多而空旷，出现不均匀的情况，关于数量的问题，就一定要事先调查这类工人的人数。从经济方面考虑这种住宅所需要的费用应该是最少的。之所以这样做是为了降低收租值尽量不要占道人均收入的20，既有利于租者，一方面，也可以让政府不用过度补贴。虽然说花出的建筑费一定要低，但是住宅有必须适合居民居住，建筑的方法不可轻易决定。所以在还没有建造之前，一定要有详细的考察和研究。现在晓庄学校附近所建造的房屋，大部分都是以米八作为墙壁，在一楼草作为屋顶。建造费用十分低廉，而且又很卫生，政府可以参照这个方法来进行建设。并且这种住宅一定要排列成行，不要分开建造，像洗衣处，厨房，厕所，晒衣处，浴室，儿童游戏场等等，要根据实际情形，每一定数量的住宅区就要设置一所，让居民共同使用，这样也可以省掉一部分费用。考虑卫生方面，所以就一定要根据房屋的方向，辟出窗户，并且窗户的大小也要合适，不然光线空气两者不够充足的话，在建设上也会失去本意。普通情况来说，卧室所对的方向，最好是以东、南两个方向最为合适。而窗户的大小应该是占住宅面积的1/10，作为标准，每个人所占的容积要有一立方丈的数量，这样才可以达到卫生的目的。之前所提出的厨房厕所作为公用，单独辟为一处进行建设，这也是从卫生方面进行了考虑。

  给因为拆迁而无家可归的居民居住。因为进入而拆掉的房屋可以由政府帮助建回，也可以由政府补偿损失。从大局考虑，一般是补偿损失较为公平，而且最容易办理。其实第一种方法由政府帮助居民建回房屋，未必能做到公平所拆的房屋或大或小，或者精致或者简陋，若是要求政府给予房屋要求自然不能是一样的，到时候就容易出现争执，难于办理。还容易出现居民提出过分的要求，再者，如果所建的房屋地点不是居民所喜欢的，也容易发生争执。

    供政府职工居住的房屋。政府职工人数不少，而且大部分又都不是本地居民，南京的房屋本来就很少，所以很容易出现租金抬高，又或者地方不够合适，在经济和卫生两方面都有弊端，并且对于职工来说，来去无定，他们也不愿意自己建造房屋，或者说原本就不够富有，无法自己建造房屋，所以所居住之处应该由政府给予承担。

    所有公营房屋里的卫生设备，除了以上所说的之外，还有水的供应，垃圾处，儿童游戏场得场地，绿化规划都应该一一有所准备，至于如何选择地点，要根据交通的情形，房屋的样式，如何才能不过于简陋，简早之前都要加以计划，至于收多少租金，政府竟然并不是以营利为目的，就不必收取高昂的费用。