近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。村级组织虽作为国家治理体系的末端部分,却恰如遍布全身的“毛细血管”。如果毛细血管压力大、负担重、甚至被堵塞了,机体的功能就受到影响。只有为各地区的“毛细血管”疏通减负,才能让基层治理焕发活力,进一步增强村级组织体系的整体效能,为党的二十大胜利召开提供坚实的作风保证。
减少非必要的职能设置,让村级组织从“门面牌面”中解脱出来。村级组织作为党和政府联系群众的桥梁纽带,是直接服务群众的“最后一公里”。但如今普遍呈现各级组织部门对村级组织的权责划分不明晰的情况,导致村委门口的牌子越挂越多,以“挂牌”的方式装门面、要牌面,不但助长形式主义之风,还意味着村级组织的履职范围越广、工作任务越重,需要投入的时间、耗费的精力也就越多。对此《意见》进一步明确要规范村级组织和工作机制挂牌,明晰村级组织的相关职能。各村级组织更要主动深入开展挂牌整治,针对村级组织牌子过多过滥问题落实“净墙”工作,让村级组织把时间腾出来,集中精力抓强治理、抓好服务,从源头上为基层松绑减负。
减少应付式的表格材料,让村级组织从“文山表海”中解脱出来。《意见》明确指出,县级党委和政府应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格,每年年初统一交由乡镇安排村级组织按规定频次填报。长期以来,村级组织形成了“上面千条线,下面一根针”的工作机制,使不少基层干部陷入大量报表、数据、文山会海和工作微信丛林之中,难以高质高效完成日常工作,从而导致上报数据全靠编等情况出现。要想打通这些难点痛点,就要把《意见》要求落到实处,少一点“穿靴戴帽”的文件材料、“繁杂冗余”的会议纪要,让基层干部多一点时间厘清上交表格的数据资料,才能有时间服务群众做出实效。
减少做样子的留“痕”考核,让村级组织从“痕迹管理”中解脱出来。习近平总书记强调,现在“痕迹管理”比较普遍,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力,又助长了形式主义、官僚主义。当前,农村基层面临着疫情防控、乡村振兴等中心工作的巨大压力,却还要把大部分精力花在应付台账报表、拍摄各种需要上传的工作照片作为“工作留痕”来评价村级组织实绩,牵扯了在一线推动工作的时间和精力。要为村级组织的运转提供一个良好的工作环境,首先要从上至下树立正确的政绩观,破除以材料多寡论实绩的理念,建立起科学的监督考核机制,除必要的工作档案,不要求事事留痕、处处留痕,降低材料在考核分值中的比重,多向实绩倾斜。只有让村级组织从“痕迹管理”工作中解脱出来,才能让基层干部有时间为百姓多干实事、多留实绩,多些担当作为,多些实地调研,多倾听基层干群声音,为基层解决现实中存在的困难,做到留“绩”也留“心”。
善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之源。为村级组织松绑减负需紧抓问题根本,深入整治形式主义、官僚主义,将治本措施不偏不倚、不折不扣地落到实处,切实畅通好基层的“毛细血管”,才能让村级干部真正做到服务于群众的“细微小事”,谋划于乡村振兴的“发展蓝图”。