夏效鸿：谋划长远发展要站在大时空大背景大战略下“三问”
各位父母官、各位乡贤：
大家新年好！
很高兴受邀参加“2020怀宁籍在外人士代表新春座谈会”。刚一算，转眼我已离开怀宁县政府办公室整整20年了，时间过得真快。作为一名在外创业的“游子”，和在座的各位乡贤一样，我也有着浓厚的家乡情结。这种“情结”可以用三个诗句来表达：第一个诗句是“月是故乡明”。在我眼里，家乡始终是最美的、最好的，尽管有时我也会批评几句、发几句牢骚，但假如听到别人说自己家乡不好就会不高兴。这就像母亲对待自己的孩子，自己怎么骂怎么打都可以，外人骂或打自己的孩子就会有意见。第二个诗句是“近乡情更怯”。每次返乡或见到家乡的领导、朋友，都会打听家乡的情况，生怕家乡发展得不好或是听到家乡不好的消息。第三个诗句是“年深外境犹吾境”。在外地生活时间长了，就会把外地想象成自己的故乡。甚至去外地出差，也常会把外地好的场景想象成自己的家乡，总是想着家乡哪天有这个样子就好了。我想，大家可能也和我一样吧。这是一种家乡情结、一种家乡情怀。
至于让我谈谈对家乡发展的意见建议，对于曾经生活过二十多年、战斗过十多年的地方，我还是有着许多思考的，因为对家乡的关注一直就没有停止过。应该说，这些年，纵向看，家乡的变化是很大的，但横向看，家乡的差距也是很大的。我觉得今天我们谈建议、谈发展，应该要站在长三角一体化、乡村振兴、城市治理现代化的大时空、大背景、大战略下来看、来谈。在谈建议之前，我们要有“三问”：第一问，是“现状中我们有什么？”。也许许多人会说，我们有工业、有农业、有资源等等，但在我看来，这都不能算严格意义上的“有”。怀宁最大的“有”，是有人文、有人脉、有人才。如果谁没认识到这一点，可以说，他还不懂怀宁。第二问，是“未来我们缺什么？”。怀宁毗邻安庆市区，曾经“三府同城”，未来的怀宁有高铁枢纽、有大旅游项目，应该跳出原有的县域经济“就农业抓农业、就工业抓工业”的思维定势。我们能不能思维更宽一点、手笔更大一点、层次更高一点，用城市化的视野抓城市经济、抓城镇建设、抓现代服务业？如果按照这样的标准，未来的怀宁缺“顶层设计”、缺现代服务业、缺运营策划能力。建议县里成立高端的政府智库，聘请一些高层次的、怀宁籍的、对怀宁有研究有情怀的专家学者参与，借助外脑定期不定期地问计于专家、问策于专家。第三问，是“竞争中我们比什么？”。今天的座谈会，大家关心得最多的是招商、是政策，这情有可原。但在我看来，我们不能人云亦云地和别人比招商、比政策，而是要比环境、比服务。招商引资你能比得过上海、南京、杭州吗？很显然不在一个“量级”上。你全县一年的财政收入就那么二三十个亿，即使不吃不喝，也未必能喂得饱一个大企业。我觉得，我们要用“田忌赛马”的理念，和人家比人文、比环境、比服务。你的环境好了、你的服务好了，自然会有人口口相传、自然会有企业慕名而来。
鉴于此，我对家乡未来的发展提出三点建议。第一个建议，是擦亮“三张名片”。一是“黄梅戏”名片。黄梅戏是怀宁的“门板饭”。要借助石牌“戏曲文化小镇”建设，弘扬黄梅戏戏曲文化。要将戏曲与人文、旅游、产业融合，以“黄梅戏”搭台，旅游、产业“唱戏”，带动第三产业发展。二是“孔雀东南飞”名片。孔雀东南飞景区建设发展已历经十年之久，却一直小打小闹显得非常“小家子气”，老百姓反响也很大，长痛不如短痛。应至少在县级层面上大手笔推动，面向全国乃至全球招标真正有能力的运营商。三是“体验经济”名片。怀宁境内有孔雀东南飞景区、乾隆牡丹、海子故居等许多人文景点、旅游资源甚至美丽乡村示范点，但都散落在各地，碎片化，缺少互动，交通不便。县旅游主管部门可设计出几条旅游线路将这些点“串珠成链”，做活旅游大文章。我在想，县里能否拿点钱租赁或购买几辆旅游大巴，免费接送老百姓或外地游客游览景点、提升人气？观光农业是怀宁的一大特色，但仅观光还不行，还要体验，发展体验经济，像万亩油菜花、万亩蓝莓、千亩桃园、千亩梨园等。刚才从春常务副县长说的黄墩蓝莓基地，规划到2025年种植面积将达到10万亩、年接待游客达到100万人次、年产值达到100亿元，这是好事。但农业往往逃不出“靠天收”的“劣根性”，不能“一斗芝麻全倒在一个坑里”。第二个建议，是做好“三篇文章”。一是做好“人文”的文章。怀宁的特色在人文、优势在人文、潜力也在人文。要把人文这一“底色”描深、把这一“长板”接长、把这一“文章”做活，形成与其他地区的差异化竞争。二是做好“人脉”的文章。历史上的怀宁名人辈出，无论是古代还是近现代。这些贤达名流给怀宁带来了大量的人脉资源。这是一篇大文章，要做好。三是做好“人才”的文章。怀宁有那么多的人才散布在全国各地的政界、商界、艺术界、教育界等领域，这是一笔不小的资源。要以“在域外再造一个怀宁”的理念，用足用好用活这笔资源。浙江提“浙商回归”，怀宁能不能也提“宜商回归”、“怀商回归”？还有柔性引进人才建立政府专家库、政府智库等，可以抓紧搞起来、搞出档次。第三个建议，是发展“三大经济”。一是发展夜间经济。促进消费是当前国家正在着力推动的大战略。而夜间消费往往占据整个消费的五分之一甚至三分之一。石牌古城是历史上的商贸繁华之地，高河新城是现代的消费中心，各个乡镇都有比较集中的商场、集市、街区，可在县级层面上出台促进夜间消费的政策以鼓励夜间消费，围绕夜间经济做文章。二是发展总部经济。刚才从春常务副县长所讲的“孵化在上海，产业在怀宁；研发在上海，制造在怀宁；前台在上海，后台在怀宁”的两地协同发展新模式，其实就是一个很好的总部经济模式。比如企业将总部放在江浙沪，将生产制造放在怀宁，就是总部经济的概念。我觉得可以大胆提出来。因为你提了总部经济的概念，你就不只是与企业之间谈了，而是和总部所在地的城市谈判税收分成、人才引进等问题了，档次明显不一样。三是发展特色街区经济。石牌汀字街、小市老街、高河商贸街等，都是很有特色的街区。每个乡镇也基本都有一两条特色街区，这些街区有自己的产业特色又都“自带流量”，只是主题还没有完全凸显出来。我觉得完全可以拔高站位，搞好策划，大力发展特色街区经济。
这是我由感而发谈的一点粗浅的体会与建议。作为一名怀宁人，我对家乡的发展一直充满自豪、充满自信，也充满期待。最后，祝在座的各位领导、专家、企业家新年愉快、阖家幸福！谢谢！
（本文系中国楼宇经济知名专家、杭州市政府研究室社会研究处处长、副研究员夏效鸿2020年1月22日在“怀宁籍在外人士代表新春座谈会”上的发言摘录）
