浅谈中小学教师依法治教的有效策略
摘要:中小学教师是依法治教的重要主体,但是在依法治教的过程中,存在着教育立法滞后,教师法治素养参差不齐等现象。全面推进依教,必须深刻
关键词:中小学教师;依法治教;现状;有效策略;
百年大计,教育为本。教育一直以来涉及着千家万户的切身利益,关系着一代又一代人的健康成长和发展。
基础教育一直以来都是教育事业的重要组成部分,而中小学教师作为依法治教的重要主体,可以说是担负着极其重要的职责,扮演者极其重要的角色。虽然近年来随着教育法规的不断完善,基本实现了教育活动中能做到有法可依,给中小学教师的依法治教奠定了法律前提,使其成为可能。但是与此同时,在中小学的教育实践过程中,仍然存在着许多影响着教师依法治教的因素,中小学教师的依法治教的现状如下:
1.教育立法亟待进一步完善,执法还不够严格;
虽然正如上文所说,改革开放以来我国建立了比较完善的教育法律体系,但是我国的教育立法情况还是目前教育改革发展的迫切需求不相适应。一些重要的教育领域还缺乏法律依据,让中小学教师在实际的教育过程中无法可依。比如在专门对教育行政机构的设立和职责规范等方面的法律都处于空白。除了教育立法还不是十分完善,有些教育法律法规立法相对而言比较草率,在实际的教育过程中操作性不强。
教育领域的执法过程还不够严格。和一些强制性的法律相比,比如《宪法》、《刑法》都是有法必依,执法必严的,而教育法律法规在很多人看来,是比较软性的法律,可活动性感觉也比较强,所以一些领导干部,包括学校领导以及更高一级的区市级领导等,缺乏法治信仰和法律思维,经常用自己的习惯性思维甚至用自己的权利去给教育法律发折扣,在需要充分征求和汲取他人意见的时候,执法专断,导致执法不严,结果不公。
2.中小学教师法治素养参差不齐,法治教育内容缺失;
中小学教师的整体法治素养是在不断提升的,大部分教师能做到依法治教,但是仍然有部分教师在依法治教方面整体素养不高。他们认为教书是他们的天职,却没有把育人放在一个重要的位置。在教育教学过程中,法律意识不强,还存在一些违法违纪的现象,如此体罚和变相体罚学生,辱骂学生,伤害其人格的行为,甚至还有个别老师公然受贿,甚至对学生产生更具毁灭性的伤害的行为。
其实完成中小学教师不能很好的依法治教,法治素养整体有待加强的一个重要原因在于法治教育内容的缺失。教师们们无论在之前大学的课程中没有重视这种所谓的选修课程,学习积极性较差,在成为教师后,每年10学时的法治培训也没有引起教师们的充分重视,而往流于形式,而在较为忙碌的工作之余,能利用休闲时间看书学习提升自己法治知识的教师就更是少之又少了。
二、中小学教师依法治教的有效策略
1.进一步加强教育立法,完善教育法律法规体系;
2016年教育部印发的《依法治教实施纲要(2016-2020年)》明确指出到2020年,我国要形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的教育法律制度体系,形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系。教育立法的时候要坚持科学性、民主性的原则,要充分了解教育领域的相关情况,综合相关部分和人员的意见,力求做到更加全面具体,可操作性更强。同时结合当今教育发展的种种情况,进行增改甚至有些已经不符合适宜的进行删减废除,让法律力求做到能符合社会发展的需求,与当今的教育形态相适应,更有针对性和有效性。
2.进一步严格教育执法,务必做到有法必依执法必严;
进一步完善教育立法是一方面,而另一方面要做的是进一步地严格教育执法,务必要做到有法必依,执法必严。要做到上述所说,首先要明确不同教育法律法规相对应的责任主体,政府、学校还是社会,否则可能会出现“互相推诿”的情况,导致不能第一时间依法进行相关处理,也有可能导致很多教育法律法规的相关要求由于无人主导而形同虚设。
同时,为了教育执法更有效更严格地执行,完善教育执法制度是非常必要的。