秦始皇统一六国以后，国土面积空前剧增。如何能够守住并管理好这片辽阔的领土，成为秦国官员们讨论的重点。
丞相建议设立藩王
在一次朝会上，丞相王绾（wǎn）等人说：“咱们大秦国刚把各诸侯击灭，扩大了咱们的疆土。然而原来燕国、齐国、楚国这些偏远地区，如果不设置藩王，就无法镇守住这些地方。请陛下同意封立各位皇子为诸侯王，让他们去镇守这些地方。”
秦始皇把这条建议交给大臣们讨论，群臣们都认为（分封藩王）有利。
李斯谏真言
此时，廷尉李斯站出来，说：“周文王、周武王所分封的同姓子弟很多，然而后来他们的关系日益疏远，他们像仇人一样相互攻击，各诸侯国更是互相征战，最终达到了连周天子也无法控制的地步。如今天下依靠陛下的神力，全部统一成为秦朝的郡县。对于诸位皇子和功臣，朝廷可以用公家的赋税重重的地赏赐他们，这样就很容易控制他们。能够使天下人没有异心，这才是使天下安宁的正确办法，所以说设立诸侯王对秦朝不利。”
秦始皇决定
秦始皇说：“天下一直都苦于战争不止，正是因为有诸侯王。现在依靠大秦宗庙的福佑，天下刚刚安定，如果再设立诸侯国、建立诸侯的兵马，又想要天下安定，岂不是太难了吗！所以说，廷尉的意见是对的。”
于是秦始皇划分天下为三十六郡，每个郡分别设置守、尉、监。
秦朝也成为了第一个君主中央集权的朝代！
以上参考《史记·秦始皇本纪》
