电视剧《突围》已接近尾声，反腐剧也向我们提出了一个问题：“滋生腐败是必然的吗？打了苍蝇打老虎有用吗？”
约束个人和政府行为的框架有三条腿：道德体系、权力体系和法律体系。道德体系最无形，承载于文化习俗之上，看不见摸不着，却又无处不在。剧中权力体系分为行政权力（政府）、领导权力（党）和监督权力的权力（纪检系统）。
把这三个体系如何运作的演绎得如此公开，这部剧也许是第一部。几个人的市委常委会、几乎囊括所有行政管理干部的党内民主生活会、还有于此平行而地区政府管不着的大型央企集团，他们也有平行的那两种会。
开会是为了研究问题、解决问题。决策当然也在会上进行，重要的决议在常委会上就有了结论。
纪检的活动相对秘密，多在电话和家里，偶尔也在办公室。参加研究的人更多是两人面谈。
法律制度方面，有法院和检察院。三千月薪的小法官到处追逃债的法人，还可能是冒名顶替的大妈。就是这也常常吃闭门羹。其它体现制度的镜头有政府的24号文件，五六年前，市长组织写的，如此权威，95%的人受制于5%的“钉子户”。
我们再看看腐败集团的组成，和发展逻辑。林满江是上海福记的开创者朱昌平的外孙，上海福记就是中福集团的前身。林满江母亲朱多余被朱家在乱世中抛弃，所以林满江小时候非常苦。
性格倔强的林满江，不招朱家待见，因而格外发奋图强。在法理观念上也觉得中福本就该有他的一份。朱昌平退休时是副部级，超越副部级也就成为林满江的人生奋斗目标之一。
他师傅是省劳模，在关键时候成就了他的早期上位。可他光凭才干难以快速实现目标，这时，商人傅长明出现了。就如《红楼梦》里的商人们那样，深谙传统之道的傅长明与林满江一拍即合，商人在桌下提供能量（金钱），权贵在桌上提供控制（权力）。
得到资本杠杆的帮助，权力得到了进一步的放大，说提拔谁就提拔谁，民主集中已经成了林满江的利器，在利益输送的帮助下，他的影响力足以在会前就完成决策，会上“集中”不过是个形式而已。
纪检系统的独立性，多少是一种制衡权力的力量。估计张继英这样的职位，不在他可以罢免的范围内。如果他不能以经济手段让张继英站到自己一边，那也只能“民主集中”掉她的一票。他当然要冒点风险，可原著小说里，他得了癌，飞机就是他去香港偷偷治疗用的。他等不急了，谁挡路都不行！
傅长明与钱荣成和林清源三人，杏园三结义，都是敢为天下先的早期民营企业家。只有傅长明深谙官商文化，而另外两位，被金钱滋养了贪欲，市场从卖方转向买方后，仍不知适可而止，欠了钱就想跑路。不仅体现了民营企业中的一些“原始性”，也道出了，在需要资金杠杆做大时，民营企业是多么卑微无助。客观上难融资，主观上贪婪少智，而傅长明则脑奸巨滑，官商勾结，做成了万亿资产。
再说说腐败在执行层面的人员构成。林满江要用什么样的人呢？师妹石红杏和师傅的儿子皮丹都是“白手套”式的人物。任何集权，中层都不需要齐本安这样有独立思考和判断能力的人。忠诚，或者说是对他林满江的忠诚，才是他的用人之道。当然，他也不希望外在的品行像陆建设那般不堪，所以，他之前一直中用的是石红杏。
可事情来了，那他需要的就只剩下绝对忠诚了。石红杏一点点的动摇和良心发现就坏了他的好事。
最后，说说第三条腿，法律法规和制度建设。从文化底色上说，现代意义的法律传统是没有的，我们的民法典今年才发布。
这么看发展制度发展，也就能理解我们一把手的权力，为什么那么大，生杀予夺，能那么杀伐果断。因为制度和权力的分野也是零和的，制度越不完善，权力的空间就越大。如果制度完备，就是主席换届也不会有太大影响。对某一届来说，我们的稳定性也许比西方还好一些。但就各级一把手的空间来说，能制约他的力量，就是有也很弱。来自制度和法律的就更加稀缺，我们还在进步，并且充满光明。
